Xibraltar é unha colonia. Desde os anos sesenta, figura na listaxe das Nacións Unidas de «territorios non autónomos pendentes de descolonización». Este vestixio colonial é incompatible coa Resolución 1514 (XV), de 1960, sobre descolonización. Nacións Unidas sinalou que, no proceso de descolonización de Xibraltar, o principio aplicable non é o de libre determinación dos pobos senón o de restitución da integridade territorial española. España solicitou reiteradamente ó Reino Unido establecer negociacións, en cumprimento do disposto por Nacións Unidas desde 1965, para chegar a unha solución definitiva deste contencioso.
A historia de Xibraltar
Xibraltar foi cedida a Reino Unido polo Tratado de Utrecht. Con todo, só se cedían «a cidade e o castelo de Xibraltar xunto co seu porto, defensas e fortalezas que lle pertencen». O istmo, do mesmo xeito que as augas adxacentes ou o espazo aéreo supraxacente, non foi cedido por España e permaneceu sempre baixo soberanía española. A ocupación de facto continuada polos británicos non cumpre os requisitos do Dereito Internacional para a adquisición de soberanía. Esa é a razón pola que España sempre subliñou que a ocupación do istmo é ilegal e contraria ó dereito Internacional e, por tanto, reclamou sempre a súa devolución sen condicións. España non recoñece a ocupación do istmo nin a reixa como fronteira.
Os principais documentos relativos ó contencioso sobre Xibraltar son os seguintes:
- O Tratado de Utrecht. Asinado o 13 de xullo de 1713, no seu artigo X cede á Coroa Británica a plena e enteira propiedade da cidade e o castelo de Xibraltar, conxuntamente co seu porto, defensas e fortalezas que lle pertencen.
- A Resolución 2070 da XX Asemblea Xeral das Nacións Unidas. Aprobada o 16 de decembro de 1965, convida por primeira vez ós gobernos de España e Reino Unido a iniciar sen demora conversacións sobre a soberanía de Xibraltar.
- A Resolución 2353 da XXII Asemblea Xeral das Nacións Unidas. Aprobada o 19 de decembro de 1967, establece que toda situación colonial que destrúa parcial ou totalmente a unidade nacional e a integridade territorial dun país é incompatible cos propósitos e principios da Carta das Nacións Unidas e especificamente co parágrafo 6 da Resolución 1514 (XV) da Asemblea Xeral sobre descolonización xeral.
- A Resolución 2429 da XXIII Asemblea Xeral das Nacións Unidas. Aprobada o 18 de decembro de 1968, pedía ó Reino Unido que puxese termo á situación colonial de Xibraltar antes de 1 de outubro de 1969.
- A Declaración de Lisboa. Asinada o 10 de abril de 1980, recolle o compromiso dos dous Gobernos de resolver o problema de Xibraltar nun espírito de amizade e consonte coas resolucións pertinentes da Nacións Unidas.
- A Declaración de Bruxelas. Asinada o 27 de novembro de 1984, senta as bases dun novo proceso negociador en que se inclúen asuntos de soberanía.
Cal é a situación de Xibraltar tralo Brexit?
España ha invitado en múltiples ocasiones al Reino Unido a retomar, a la mayor brevedad, la negociación bilateral sobre cuestiones de soberanía.
La salida del Reino Unido de la Unión Europea implicó, necesariamente, la de Gibraltar. Una vez consumado el Brexit, se inició un proceso de negociación para alcanzar un acuerdo que regulase la relación de la Unión Europea con el Reino Unido en relación con Gibraltar y que desarrollara los distintos contenidos del denominado Acuerdo de Nochevieja de 2020.
El ministro José Manuel Albares anunció el 11 de junio de 2025 el acuerdo político definitivo sobre Gibraltar tras culminar con éxito las negociaciones en Bruselas junto al comisario europeo Maros Sefcovic y al ministro británico, David Lammy.
El 26 de febrero de 2026 se ha hecho público el texto del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido sobre Gibraltar y se ha iniciado su proceso de ratificación en el marco de la UE.
El texto del tratado establece un marco jurídico integral que favorece el desarrollo económico, refuerza las garantías sociales y consolida la cooperación entre las partes, al tiempo que España mantiene intacta su reclamación de soberanía.
El Acuerdo prevé la eliminación de la totalidad de las barreras físicas, los chequeos y los controles sobre las personas y mercancías que circulen entre España y Gibraltar, eliminando así el último muro de Europa continental.
En el ámbito de las personas, Gibraltar quedará conectado al espacio Schengen, sin formar parte de éste. España tendrá la responsabilidad de aplicar el acervo Schengen mediante controles efectivos por parte de la policía española de las personas que entren en Gibraltar por puerto y aeropuerto. Esto beneficiará especialmente a los cerca de 15.000 trabajadores transfronterizos que cruzan diariamente, pues no habrá controles de pasaporte entre ambos territorios. Las autoridades españolas tendrán última palabra sobre la emisión y renovación de los permisos de residencia en Gibraltar.
En el ámbito de las mercancías, se creará una unión aduanera entre la UE y Gibraltar, manteniendo una estrecha colaboración entre las respectivas autoridades aduaneras, eliminando los controles de mercancías y estableciendo una convergencia en materia de imposición indirecta e impuestos especiales que evitará distorsiones y contribuirá a la prosperidad de toda la región. Las aduanas españolas serán las encargadas de despachar las mercancías que entren y salgan de Gibraltar. Se establecerán controles de equipaje para viajeros con destino a la Unión Europea y Gibraltar, garantizando la seguridad y el cumplimiento de la normativa comunitaria.
El acuerdo incorpora medidas de convergencia en materia de fiscalidad indirecta sobre mercancías. Esta convergencia deriva del hecho que Gibraltar aplicará un impuesto indirecto equivalente al IVA, comenzando en un 15% desde la entrada en vigor del tratado y completando la convergencia en un plazo de tres años. El Tratado incluye disposiciones específicas para el tabaco conforme a la normativa europea. Estas medidas buscan evitar distorsiones económicas y reforzar la equidad en todo el entorno.
El Acuerdo también incluye compromisos de igualdad de condiciones en materia de ayudas estatales, fiscalidad, trabajo, comercio, desarrollo sostenible, lucha contra el blanqueo de capitales y transporte.
El texto prevé la adaptación a la normativa medioambiental comunitaria e incluye la creación de un mecanismo conjunto de evaluación de impacto ambiental. Se garantiza el cumplimiento de los estándares europeos en esta materia, reforzando la protección del entorno natural compartido.
También se ha acordado la creación de un mecanismo financiero para promover la cohesión y apoyar la formación y el empleo en la región. Se refuerza la coordinación en materia de seguridad social y se establecen medidas de protección específica de los trabajadores transfronterizos.
España desempeñará un papel central en la aplicación del Acuerdo, incluyendo la iniciativa para suspender su aplicación, aplicar salvaguardas o rescindir el acuerdo.
El tratado abre una nueva etapa para los más de 300.000 andaluces del Campo de Gibraltar, impulsando oportunidades económicas, estabilidad institucional y perspectivas de futuro en una región estratégica para España y Europa. Constituye un paso decisivo hacia un espacio compartido de prosperidad, cooperación y confianza, consolidando un modelo de relación que prioriza el bienestar de los ciudadanos y la estabilidad regional.
O efecto do Brexit na mobilidade de Xibraltar
No ámbito das persoas, as partes acordaron establecer controis fronteirizos duais Xibraltar e Schengen no porto e o aeroporto de Xibraltar, que levarán a cabo mediante unha plena cooperación entre as autoridades da UE e do Reino Unido/Xibraltar, suprimindo todos os controis no paso fronteirizo entre Xibraltar e La Línea para os moitos miles de persoas que o cruzan diariamente en ambas as direccións. Por parte da Unión Europea, España realizará os controis Schengen completos.
No ámbito das mercadorías, as partes acordaron os principios que sustentan a futura unión aduaneira entre a UE e Xibraltar, mantendo unha estreita colaboración entre as respectivas autoridades aduaneiras e eliminando os controis de mercadorías. Outros aspectos importantes do futuro Acordo UE-Reino Unido inclúen compromisos de igualdade de condicións en materia de axudas estatais, fiscalidade, traballo, medio ambiente, comercio e desenvolvemento sostible, loita contra o branqueo de capitais e transporte ¾incluíndo o aeroporto; os dereitos dos traballadores transfronteirizos e a coordinación en materia de seguridade social. Tamén se incluirá unha cooperación específica en materia de medio ambiente.
Este acordo favorecerá a prosperidade e achegará confianza, seguridade xurídica e estabilidade ás vidas e o benestar da poboación de toda a rexión.
O ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea e Cooperación, José Manuel Albares, no encontro cos alcaldes do Campo de Xibraltar e a Junta de Andalucía tralo acordo entre España, Reino Unido e a Unión Europea sobre Xibraltar.
Texto íntegro del Tratado en relación a Gibraltar