A migración é un fenómeno inherente á humanidade e, polo tanto, á sociedade internacional. A evolución demográfica e xeoestratéxica de diversas rexións a nivel mundial levou a que a migración se convertese nun dos principais motores do desenvolvemento socioeconómico e das relacións entre os estados.
A Organización Internacional para as Migracións (OIM) estima que en 2024, o último ano para o que hai datos dispoñibles, houbo aproximadamente 281 millóns de migrantes internacionais, o que representa o 3,6 % da poboación mundial. Mentres tanto, o Alto Comisionado das Nacións Unidas para os Refuxiados (ACNUR) estima que máis de 117,3 millóns de persoas están desprazadas forzosamente en todo o mundo, incluídos 36,4 millóns de refuxiados e 73,5 millóns de desprazados internos.
Por todas estas razóns, nos últimos anos, a Unión Europea e as Nacións Unidas situaron a migración no centro da súa atención e desenvolveron unha arquitectura institucional e xurídica para abordar os fluxos migratorios dun xeito concertado e eficiente e cos dereitos humanos como foco central, co fin de lograr unha migración segura, ordenada e regular.
O ministro Albares, e o ministro do Interior, Fernando Grande-Marlaska, na imaxe de familia cos participantes no sexto Diálogo Euro-africano sobre Migración e Desenvolvemento, Celebrado en Cádiz. EFE
Como participa España?
Ámbito internacional
España promove unha política migratoria de apoio e eficaz , participa activamente en foros internacionais sobre migración e adoptou a Axenda 2030 para o Desenvolvemento Sostible, cuxo Obxectivo 10, Meta 7, avoga por "facilitar a migración e a mobilidade ordenadas, seguras, regulares e responsables das persoas, mesmo mediante políticas migratorias planificadas e ben xestionadas". Nas súas relacións exteriores, España promove unha abordaxe construtiva, preventiva, integral e equilibrada da xestión da migración, en cooperación cos países socios.
No marco das Nacións Unidas, a vía marcada polo Pacto Mundial para unha Migración Segura, Ordenada e Regular, do que España é parte, é especialmente significativa. Desde a súa adopción en 2018, os Estados asinantes elaboraron informes cuadrienais de progreso sobre o Pacto para avaliar a súa aplicación e identificar áreas de mellora. Os Estados tamén poden participar voluntariamente en revisións rexionais de metade de período, que teñen como obxectivo garantir a continuidade. España participou en todas estas revisións, implicando sistematicamente á sociedade civil e aos distintos niveis de goberno, e aplicando plenamente as abordaxes de whole‑of‑society e whole‑of‑government defendidas polo Pacto. Ademais, España copresidiu a revisión rexional da CEPE en maio de 2024. A segunda revisión cuadrienal do Pacto Mundial para a Migración terá lugar en maio de 2026.
Por outra banda, España está firmemente comprometida co multilateralismo na xestión da migración, baseado no respecto aos dereitos humanos, a cooperación internacional e a procura de solucións sostibles. Neste sentido, traballa no seo do Consello de Europa e colabora coas principais axencias de migración das Nacións Unidas —OIM e ACNUR— apoiando as súas iniciativas para a protección das persoas migrantes e refuxiadas, a promoción de vías migratorias seguras e ordenadas e o fortalecemento da gobernanza global da migración. Do mesmo xeito, España promove un diálogo migratorio interrexional construtivo no marco da Comunidade Iberoamericana de Nacións. A través destes foros, España reafirma o seu compromiso cunha gobernanza migratoria eficaz e a promoción de solucións coordinadas e sostibles a nivel global.
A nivel bilateral, España colabora coas autoridades dos países de orixe e tránsito a nivel mundial , con especial atención aos socios iberoamericanos así como aos situados no Atlántico e no Mediterráneo occidental, e con todos eles dentro dun amplo marco de diálogo baseado no interese mutuo. Ofrece apoio técnico e leva a cabo un esforzo sostido no fortalecemento das capacidades institucionais, centrado tanto na prevención e loita contra a migración irregular e a trata de persoas como na creación de vías legais, ordenadas e seguras para a mobilidade laboral.
Unión Europea
Os diálogos rexionais sobre migración da Unión Europea con terceiros países son instrumentos valiosos para abordar o fenómeno migratorio. Entre eles, destacan os seguintes:
- O proceso de Rabat (cofundado por España en 2006).
- O xuízo de Khartum (2014).
Ambas foron establecidas como plataformas para o diálogo interrexional sobre migración entre a UE e os seus Estados membros, os países socios africanos e a CEDEAO. Na última Conferencia Ministerial do Proceso de Rabat, celebrada en España en decembro de 2022, adoptáronse a Declaración Ministerial e o Plan de Acción de Cádiz, que establecen unha folla de ruta para avanzar cara aos obxectivos mencionados.
Os dous procesos foron harmonizados na Cimeira de Valletta de 2015, na que se adoptou un Plan de Acción Conxunto que inclúe cinco piares para a xestión integral da migración:
- Beneficios da migración para o desenvolvemento.
- causas fundamentais da migración.
- Migración legal e mobilidade.
- Protección e asilo.
- Loitar contra a migración irregular, o tráfico de migrantes e a trata de persoas.
No marco destes Procesos, así como dos de Praga e Budapest, celébranse numerosas reunións temáticas, obradoiros de expertos e reunións sobre as mellores prácticas en xestión da migración.
España tamén colabora no marco da Unión Europea con institucións clave no ámbito da migración como Frontex (Axencia Europea da Garda de Fronteiras e Costas), creada en 2004, e a EUA (Axencia de Asilo da Unión Europea), creada en 2010.
A Unión Europea aprobou unha Axenda Europea para a Migración en 2015 e, durante a Presidencia española da UE na segunda metade de 2023, chegouse a un acordo político para o Pacto Europeo sobre Migración e Asilo, adoptado en maio de 2024. O Pacto establece novas normas e procedementos comúns para garantir fluxos migratorios regulares, ordenados e seguros baseados nun equilibrio entre solidariedade e responsabilidade. A súa aplicación gradual a nivel da UE comezou en xuño de 2026.
Participantes no sexto Diálogo Euro-africano sobre Migración e Desenvolvemento, celebrado en Cádiz e presidido polo ministro Albares, e acompañado polo ministro do Interior, Fernando Grande-Marlaska. EFE
-Tradución realizada mediante ferramentas automáticas-