¿Qué es la Estrategia de Acción Exterior?
La Estrategia de Acción Exterior de España 2025-2028 es el documento marco que define las prioridades y orientaciones de la acción exterior de nuestro país para los próximos cuatro años. Ha sido elaborada mediante un amplio proceso participativo que ha contado con la colaboración de ministerios, comunidades autónomas, entidades locales, partidos políticos, sociedad civil, sector privado y expertos en relaciones internacionales.
La Estrategia fija la hoja de ruta de España en el escenario internacional precisando los valores que la inspiran, los intereses prioritarios que persigue y la manera en que proyectará su papel en el mundo.
Objetivos principales de la Estrategia
La Estrategia parte de un análisis del contexto internacional, marcado por tres desplazamientos sistémicos: de un mundo basado en reglas hacia otro en el que priman lógicas de poder, de la eficiencia económica de la globalización hacia la búsqueda de resiliencia y de la confianza en el progreso hacia una era de mayor incertidumbre. En este marco, España articula su respuesta en torno a tres grandes ejes de actuación:
Una Europa reforzada: La Estrategia sitúa la construcción de una Unión Europea más autónoma, ambiciosa y cohesionada en el centro de la acción exterior de España. Para ello se apoyará el refuerzo de las capacidades de actuación a nivel europeo y un incremento de la financiación conjunta de bienes públicos europeos. Además, se impulsará una mayor coordinación de la acción exterior europea, fomentando la convergencia estratégica en la percepción de amenazas entre los Estados miembros.
España comprometida: La Estrategia reafirma el compromiso de España con el derecho internacional y la defensa de los derechos humanos, al tiempo que apuesta por preservar, reformar y reforzar el sistema multilateral, hoy en crisis. Promueve una gobernanza internacional más inclusiva en ámbitos como la salud global, la economía y la tecnología.
Nuestra acción exterior seguirá guiada por una política exterior feminista, el impulso de una migración segura, ordenada y regular, y el liderazgo en la diplomacia climática. En un contexto de crisis de solidaridad global, España reforzará la cooperación para el desarrollo canalizando más recursos hacia la acción humanitaria.
Una España que construye paz y seguridad: La seguridad de la ciudadanía española constituye una prioridad esencial. En un mundo más conflictivo, España incrementará sus capacidades y reforzará su compromiso con la defensa colectiva, la lucha contra el terrorismo, el desarme y el control de armamentos.
La Estrategia apuesta también por una acción exterior coherente con el derecho internacional humanitario, orientada a la mediación y la construcción de paz. Subraya la importancia de fortalecer la resiliencia democrática frente a amenazas como la desinformación, el discurso de odio y el uso malicioso de tecnologías emergentes.
La Estrategia pone especial énfasis en la asistencia y protección de los españoles en el exterior, que ya superan los tres millones. Para ello, se continuará modernizando la red consular con el fin de ofrecer un servicio más ágil y accesible.
Finalmente, se potenciarán los instrumentos de diplomacia económica, científica y pública, al tiempo que se reforzará la promoción internacional de la cultura y de las lenguas españolas.
Acto de presentación oficial
La Estrategia de Acción Exterior 2025-2028 fue presentada en la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación en un acto presidido por el ministro José Manuel Albares, acompañado por representantes de las administraciones, expertos y actores clave de la acción exterior española.
Durante su intervención, el ministro subrayó el compromiso de España con una Europa más fuerte y autónoma, con la defensa del multilateralismo y con una acción exterior coherente, moderna y abierta al mundo.
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La Estrategia de Acción Exterior 2025-2028 está disponible en varios idiomas para su consulta y descarga: