L’Afrique est une priorité politique et stratégique pour l’Espagne, non seulement en raison de sa proximité géographique, mais aussi de l’éventail multidimensionnel d’opportunités qu’elle présente actuellement. Le III Plan Afrique, adopté le 1er mars 2019, reflète cette priorité et s’attache à considérer l’Afrique comme une opportunité et pas seulement comme une source de menaces.
Le III Plan Afrique est une stratégie de politique étrangère fondée sur une analyse actuelle de la région et de la présence de l’Espagne sur le continent. Il vise à introduire une approche plus large que les plans précédents, qui étaient très axés sur la coopération au développement, tout en essayant d’intégrer et de renforcer les nombreuses synergies qui existent avec d’autres stratégies sectorielles, telles que la stratégie de sécurité nationale ou la stratégie d’internationalisation de l’économie espagnole. Il vise également à unir les forces en fonction des nouvelles priorités et des nouveaux objectifs dans le cadre des relations de l’Union européenne avec l’Afrique subsaharienne.
Au niveau mondial, cette stratégie représente également un instrument pour le développement politique de l’Agenda 2030 sur le continent. Cette approche coïncide avec les objectifs des pays africains eux-mêmes, tels qu’ils sont exprimés dans l’Agenda 2063 de l’Union africaine, et avec ceux de l’Union européenne, tels qu’ils sont exprimés dans sa Stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité (2016), parmi d’autres documents de référence, ce qui devrait créer des opportunités de consultation avec nos partenaires africains et européens.
Le III Plan Afrique vise à mobiliser toutes les ressources de la société espagnole, non seulement celles offertes par le Ministère des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération et les ambassades espagnoles, mais aussi celles d’autres départements, des communautés autonomes, des entités locales, du secteur privé, du secteur universitaire, des ONGD et de la société civile dans son ensemble. À cette fin, il donne la priorité à cinq principes sur lesquels le plan est fondé : le partenariat, la différenciation entre les différents outils et actions en fonction de chaque situation et pays (en distinguant les pays d’ancrage, qui en raison de leur taille et de leur rayonnement régional peuvent agir comme des exportateurs de stabilité pour leurs voisins et absorber les flux migratoires intra-africains de manière ordonnée -Nigeria, Afrique du Sud et Éthiopie), le multilatéralisme, l’unité de l’action extérieure et la promotion de l’Agenda 2030 pour les droits de l’homme et l’égalité des genres.
Les actions spécifiques sont orientées vers quatre objectifs stratégiques : la promotion de la paix et de la sécurité (y compris la diplomatie, les forces armées et la coopération espagnole), la promotion du développement durable par une croissance économique inclusive qui génère des emplois et des opportunités, le renforcement des institutions et le soutien à une mobilité ordonnée, régulière et sûre. En outre, ces objectifs stratégiques sont précisés par d’autres objectifs spécifiques et leurs indicateurs, qui figurent à l’annexe V du plan.
En guise de nouveauté, ce nouveau plan stratégique a fait l’objet d’une évaluation externe par l’Institut d’évaluation des politiques publiques du Ministère de la Politique territoriale et de la Fonction publique.
En résumé, le nouveau Plan Afrique élargit le champ d’action de l’Espagne en Afrique, tant sur le plan thématique que géographique, et lui confère une cohérence stratégique qui lui permettra d’accroître sa présence et de devenir un acteur pertinent dans le scénario africain changeant du XXIe siècle.