Le Qatar et l’Espagne : un partenariat au service de la paix et de la prospérité mondiales
Le Premier ministre et ministre des Affaires étrangères de l’État du Qatar, M. Cheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani, et M. José Manuel Albares Bueno, ministre espagnol des Affaires étrangères, de l’Union européenne et de la Coopération, ont lancé à Madrid, le 21 juin 2024, le premier Dialogue stratégique annuel entre le Qatar et l’Espagne, afin de célébrer les relations bilatérales profondes et croissantes entre les deux pays.
Le Dialogue stratégique entre le Qatar et l’Espagne témoigne du partenariat stratégique convenu lors de la première visite d’État en Espagne de Son Altesse l’Émir Cheikh Tamim bin Hamad Al Thani, en mai 2022. À cette occasion, le Qatar et l’Espagne avaient exprimé leur détermination à renforcer leur partenariat stratégique. Ces aspirations ont ensuite été officialisées dans le mémorandum d’entente portant établissement au Dialogue stratégique entre le Qatar et l’Espagne, lors de la visite à Doha du Premier ministre espagnol, M. Pedro Sánchez Pérez-Castejón, le 3 avril 2024, afin d’approfondir la coopération dans tous les domaines.
Les deux ministres ont passé en revue les domaines de collaboration entre les deux pays et ont salué 52 années de relations diplomatiques solides. Ils ont convenu que les relations entre le Qatar et l’Espagne avaient suivi une évolution positive et se sont engagés à renforcer davantage leur partenariat. Ils ont approuvé les progrès accomplis dans les domaines faisant l’objet d’une coopération continue et régulière, dans le cadre d’échanges officiels de haut niveau, notamment en matière de sécurité régionale, de défense et de coopération militaire, de sécurité, de justice et de lutte contre le terrorisme, de commerce et d’investissement, d’éducation, de culture et d’innovation.
Ils ont souligné la solidité des relations bilatérales ainsi que les possibilités d’approfondir davantage une coopération mutuellement bénéfique dans les domaines du tourisme, de l’énergie, du changement climatique et des questions environnementales, entre autres.
Sur le plan régional et mondial, les deux ministres ont souligné l’importance du respect du droit international dans toutes ses dimensions. Ils ont pris acte des déclarations importantes de Son Altesse Cheikh Tamim bin Hamad Al Thani, Émir du Qatar, et de Sa Majesté le roi Felipe VI d’Espagne, en faveur de la paix au Moyen-Orient, de l’humanité et du règlement des conflits dans le monde.
Le ministre Albares a vivement salué les efforts de médiation déployés par l’État du Qatar pour parvenir à un cessez-le-feu immédiat, faire face à la grave crise humanitaire qui perdure et appeler à la reprise des échanges de détenus et de prisonniers dans la bande de Gaza.
Le Premier ministre et ministre des Affaires étrangères, Son Altesse Cheikh Al Thani, a salué la récente décision du gouvernement espagnol de reconnaître officiellement l’État de Palestine, ainsi que ses efforts constants pour encourager d’autres pays à avancer dans cette direction et à progresser vers la mise en œuvre de la solution à deux États.
Coopération régionale et mondiale
Les deux ministres ont commencé par réaffirmer leur engagement en faveur du partenariat stratégique entre le Qatar et l’Espagne, convenant que celui-ci est plus essentiel que jamais pour relever l’ensemble des défis mondiaux et soutenir le renforcement du système multilatéral, notamment en contribuant à faire émerger une voix euro-arabe unie en faveur de la désescalade au Moyen-Orient.
Les responsables qataris et espagnols ont examiné leur coopération bilatérale sur plusieurs questions régionales et mondiales, notamment la guerre en cours à Gaza, l’escalade des tensions régionales au Liban, en Iraq et en Ukraine, le Maghreb, la sécurité régionale et l’Amérique latine. Ils ont également abordé les priorités du Qatar dans le cadre de sa présidence du Conseil de coopération du Golfe (CCG) et souligné la nécessité de renforcer davantage le partenariat entre l’Union européenne et le CCG au moyen d’un cadre de coopération approfondi.
Les deux parties ont souligné l’importance d’un partenariat fondé sur des principes pour relever ces défis politiques et diplomatiques complexes et préserver leurs intérêts stratégiques.
Les deux ministres ont réitéré l'engagement de leurs pays en faveur d'une paix juste, équitable et impartiale, garantissant aux Palestiniens un État indépendant et une sécurité mutuelle avec Israël. Ils sont convenus que la paix ne pourra désormais être obtenue que par des négociations entre les deux parties, menées dans le cadre d’une médiation et soutenues par la communauté internationale, ainsi que par la mise en œuvre de la solution à deux États.
Les ministres ont renouvelé leur appel à un cessez-le-feu immédiat, durable et soutenu dans la bande de Gaza, permettant l'acheminement sans entrave d'une aide humanitaire urgente dans l'ensemble du territoire ainsi que la libération des otages. Ils ont également appelé toutes les parties à adopter les mesures nécessaires pour assurer l'application de la décision rendue par la CIJ le 24 mai 2024 concernant Rafah.
À cet égard, le Qatar a salué les efforts déployés par l'Espagne pour mettre fin à la guerre à Gaza et engager un processus de paix permanent et juste en vue de la mise en œuvre de la solution à deux États, notamment la proposition espagnole d'organiser une conférence internationale de paix sur le Moyen-Orient réunissant les parties concernées. L'État du Qatar et l'Espagne espèrent que cette initiative intensifiera les efforts internationaux en faveur de la solution à deux États et d’une reprise des négociations. Ils ont souligné que l'instauration d'une paix globale et juste dans la région reste conditionnée par la création d'un État palestinien indépendant sur la base des frontières de 1967, avec Jérusalem-Est pour capitale.
En outre, ils ont souligné l'importance d'accorder la priorité aux efforts de désescalade visant à obtenir un cessez-le-feu immédiat à Gaza, lequel permettrait de réduire les tensions sur les autres fronts régionaux. Ils ont présenté les principaux défis en matière de sécurité régionale ainsi que les perspectives de règlement des conflits concernant Israël et la Palestine, en rappelant que la diplomatie constitue la seule voie réaliste.
L'État du Qatar et le Royaume d'Espagne se sont félicités de la récente collaboration en matière de sécurité régionale entre le Conseil de coopération du Golfe (CCG) et l'Union européenne (UE), ainsi que des réunions du Conseil conjoint et des réunions ministérielles organisées plus tôt dans l’année. Ils ont également salué les progrès fructueux du partenariat stratégique entre le CCG et l’UE dans la perspective du prochain sommet UE-CCG. Les deux dirigeants ont insisté sur l'importance de poursuivre le renforcement de leurs relations et de leur coopération bilatérale.
L'Espagne a pris acte des progrès accomplis sur les questions d'intérêt commun relatives à la paix, à la stabilité et à la prospérité sous la présidence actuelle du CCG assurée par le Qatar. Les deux parties ont également eu un échange dynamique et constructif sur la coopération bilatérale entre l’Espagne et le Qatar à l’égard de l’Amérique latine.
Le Qatar et l'Espagne poursuivront leur partenariat afin de promouvoir les efforts de règlement des conflits dans le monde. Les deux ministres ont également réaffirmé l'engagement de leurs pays en faveur du respect de la souveraineté de l'Ukraine, et l'Espagne a salué la médiation « exemplaire » menée par le Qatar à Gaza, en Ukraine, au Venezuela, au Tchad, au Rwanda, en République démocratique du Congo, en Afghanistan ainsi qu'en Iran.
Coopération commerciale et en matière d'investissements
L'État du Qatar et le Royaume d'Espagne entretiennent une coopération économique, commerciale et en matière d'investissements importante et croissante, avec des échanges commerciaux dépassant 1,4 milliard d'euros au cours de l'année écoulée. Cette dynamique contribue à une hausse notable des exportations et soutient l'emploi, l'innovation et le développement économique dans les deux pays.
Les deux parties ont examiné les progrès accomplis dans la concrétisation des investissements qataris au sein de l'économie espagnole annoncés en 2022, notamment dans le cadre du partenariat QIA-COFIDES. Ces deux organismes collaborent étroitement dans le partage d'expertise et de connaissances, ainsi qu’à l'identification d'opportunités d’investissement conjoint, en accordant la priorité aux secteurs technologiques, aux énergies renouvelables, aux transports propres et à l'économie circulaire, conformément aux priorités nationales de l'Espagne.
Il a été souligné que le Qatar continue de jouer un rôle essentiel parmi les principaux investisseurs internationaux en Espagne. Le Qatar considère l'Espagne comme l'un de ses principaux marchés d'investissement en Europe, fort d'une expérience fructueuse dans les fleurons espagnols de l'énergie et de l'immobilier. Grâce à un soutien financier solide, les deux pays franchissent une étape importante et de nombreux autres programmes suivront dans les années à venir, contribuant à dynamiser leurs économies respectives.
Les deux parties ont mis en avant les possibilités d’intensifier le partage de bonnes pratiques afin de promouvoir les intérêts industriels, les investissements infranationaux et les perspectives d'expansion commerciale pour les entreprises. La délégation qatarie a présenté les possibilités offertes par la troisième Stratégie nationale de développement du Qatar pour la période 2024-2030 en matière de coopération économique, commerciale et d'investissements.
Les deux délégations ont examiné les possibilités de favoriser une prospérité partagée grâce aux investissements dans des secteurs alignés sur leurs priorités mutuelles, notamment les technologies propres, les sciences de la vie, la biotechnologie et la technologie agricole. Nombre de ces initiatives sont développées dans le cadre du Programme d'innovation Qatar-Espagne (QASIP). La partie espagnole dispose d'instruments financiers destinés à encourager les exportations et les investissements au Qatar, en particulier le « Fonds pour les investissements à l'étranger » (FIEX), le « Fonds pour les opérations d'investissement à l'étranger des PME » (FONPYME), la couverture des crédits à l'exportation assurée par le CESCE et le « Fonds pour l'internationalisation des entreprises » (FIEM). Les deux parties se sont engagées à explorer les voies de collaboration dans le cadre des investissements qataris dans des pays tiers, plus particulièrement sur le continent africain.
Le Qatar et l'Espagne ont étudié les moyens d'étendre leur coopération au secteur des TIC, notamment dans les domaines de l'économie numérique, de la transformation numérique, de la recherche et de l'innovation, des Smart Cities, des politiques et stratégies numériques nationales, des services électroniques, du cloud computing, de l'intelligence et du soutien aux start-up.
Les deux parties ont fait le point sur les discussions en cours concernant des accords et lettres d'intention (LoI), notamment dans les domaines de l'économie circulaire, des TIC et de la promotion des investissements. Elles ont également examiné la possibilité de créer un conseil d'affaires conjoint Qatar-Espagne.
Dans cet esprit, les deux délégations se sont félicitées de l'organisation de rencontres interentreprises (B2B) destinées à promouvoir l'innovation, le commerce, l'emploi et le développement économique en Espagne et au Qatar. Elles ont souligné la présence importante des entreprises espagnoles au Qatar, où plus de 200 sociétés exercent leurs activités dans des secteurs variés tels que les services aux entreprises, les équipements industriels, l'immobilier et le tourisme, illustrant la solidité des liens économiques entre les deux nations. Les deux parties ont également examiné la possibilité de créer un conseil d'affaires conjoint qui servirait de mécanisme pour renforcer davantage la coopération commerciale, industrielle et en matière d'investissements entre les entreprises des deux pays.
Coopération en matière de défense et militaire
L'importance du partenariat dans le domaine de la défense a été réaffirmée. Les deux parties ont souligné leur engagement commun envers les valeurs de paix, de coexistence et de respect entre les peuples. Face aux menaces régionales et mondiales, elles ont examiné les activités essentielles actuellement menées dans le but stratégique de favoriser la désescalade.
Les deux parties ont reconnu l’existence de menaces communes, notamment celles concernant la liberté de navigation, et se sont engagées à travailler ensemble pour y faire face.
Elles ont également reconnu l’intérêt de poursuivre les échanges sur le développement de futurs partenariats et de la coopération, tout en soulignant la détermination de l'État du Qatar et du Royaume d'Espagne à continuer de coopérer pour relever les défis communs de sécurité mondiale.
Coopération en matière de sécurité et de justice
L'Espagne et le Qatar ont souligné la solidité de leur partenariat bilatéral dans les domaines de la sécurité et de la justice, exprimant la volonté de renforcer la collaboration et leurs capacités en matière de sécurité des frontières et d'application de la loi.
Les deux parties ont également réaffirmé leur engagement commun à poursuivre la lutte contre le terrorisme, y compris son financement, qui demeure l'une des plus grandes menaces pour la sécurité internationale, ainsi que contre la criminalité organisée.
Elles ont souligné l'importance de lutter contre l'extrémisme sous toutes ses formes, notamment contre toute manifestation de haine et de racisme.
Au cours de leurs échanges, elles ont réitéré la détermination de l'État du Qatar et du Royaume d'Espagne à poursuivre le renforcement de leur coopération opérationnelle et judiciaire pour faire face aux défis communs en matière de sécurité mondiale. Les deux parties se sont félicitées de la récente entrée en vigueur de l'accord bilatéral relatif au transfèrement des personnes condamnées à une peine privative de liberté et se sont engagées à le mettre en œuvre.
S’appuyant sur la coopération fructueuse en matière de sécurité lors de la Coupe du monde de la FIFA 2022 organisée au Qatar, les deux pays entendent explorer de nouveaux domaines d'intérêt commun et de collaboration, conformément à l'Accord de coopération en matière de sécurité signé en 2011 entre l'État du Qatar et le Royaume d'Espagne, notamment à travers l'échange de bonnes pratiques et de protocoles dans les domaines de la sécurité publique et de la formation. Les deux pays ont appelé à la tenue d'une réunion de hauts responsables afin de jeter les bases de nouvelles avancées dans ce domaine de coopération.
Coopération en matière d'éducation et de culture
Prenant acte de l'ambition commune de promouvoir la coopération en matière d'éducation, de formation professionnelle et de culture, les deux parties se sont félicitées des discussions visant à renforcer leur partenariat. Elles ont souligné l'importance des liens interpersonnels pour promouvoir la diversité, l'inclusion et l'excellence institutionnelle.
Les deux parties ont passé en revue leur coopération en cours dans les domaines de l'éducation et de la formation professionnelle, notamment l'enseignement supérieur, la recherche conjointe et les initiatives de formation, en rappelant l'importance des principes fondamentaux du partage des connaissances entre le Qatar et l'Espagne. Elles ont exploré les opportunités de partenariats futurs entre les universités établies au Qatar et le secteur espagnol de l'enseignement supérieur, sur la base des valeurs communes, de l’éthique et des principes de liberté académique. Ces échanges ont permis de mettre en lumière une vision partagée à long terme visant à créer des écosystèmes inclusifs d'éducation, de recherche et d'innovation de niveau mondial.
Reconnaissant l’importance de la promotion d'une éducation plurielle et multilingue, les deux délégations ont évalué les travaux menés dans le cadre du mémorandum d’entente signé en 2022 dans le domaine de l'éducation, dans le but de mettre en œuvre des programmes de mobilité pour les enseignants relevant du ministère espagnol de l'Éducation, de la Formation professionnelle et des Sports, ainsi que du ministère de l'Éducation et de l'Enseignement supérieur de l'État du Qatar, afin de renforcer les échanges éducatifs entre les deux pays.
Dans le prolongement de l’Accord de coopération culturelle signé en 2021, les deux pays ont contribué à développer d’importantes convergences dans les domaines de la culture et du patrimoine, soulignant leur rôle dans la transmission de valeurs partagées, le rapprochement des peuples et la construction d’un avenir porteur d’espoir.
Les deux parties sont convenues de promouvoir les échanges culturels entre les deux pays et ont reconnu la nécessité de répondre aux défis mondiaux ainsi que de bâtir un monde plus juste et durable en faisant de la culture un levier indispensable.
Dans cet esprit, la Fondation du Qatar et la Fondation Albéniz ont signé un accord prévoyant la création d'une chaire de recherche sur la musique arabe et orientale à l'École supérieure de musique Reine Sofía, ainsi que l'organisation de divers ateliers artistiques, éducatifs et culturels.
L'État du Qatar a également annoncé les mesures suivantes :
- La création de la « Chaire de Son Altesse Cheikh Tamim bin Hamad pour l'enseignement de la langue arabe et du patrimoine andalou » à l'Université de Grenade.
- L'attribution de bourses pour l'enseignement de la langue arabe à l'Université du Qatar pendant l'année universitaire 2024-2025. L’Université du Qatar a exprimé son intention de consolider ce partenariat avec les universités espagnoles dans les années à venir.
Les deux parties ont en outre reconnu l'importance d'œuvrer à l'organisation d'une Année de la culture Qatar-Espagne.
Elles ont exprimé leur intérêt pour le renforcement de la coopération dans les domaines des arts visuels, des arts du spectacle, du cinéma, de la musique, des bibliothèques, des archives, des musées et de la gestion du patrimoine culturel des deux pays, ainsi que pour la promotion des industries culturelles et créatives.
De même, les parties ont reconnu l'universalité de la culture et le caractère intrinsèque et inaliénable des droits liés à la création et à la participation culturelles.
Partenariat en matière d'innovation
Le Qatar et l'Espagne ont tenu une session consacrée à l'innovation, au cours de laquelle leurs représentants ont examiné de nouveaux domaines de collaboration, notamment le renforcement des échanges professionnels et universitaires dans le domaine de la recherche, à l'instar de la mise en œuvre en cours des deux mémorandums d’entente sur la recherche et l'innovation signés en mai 2022 entre le Conseil qatari de la recherche, du développement et de l’'innovation (QRDI) et le ministère espagnol de la Science et de l'Innovation (MCIN), ainsi qu'entre le QRDI et le Centre espagnol pour le développement technologique et l'innovation (CDTI), visant à promouvoir et à soutenir l'innovation, les écosystèmes et la R&D appliquée entre les entreprises qataries et espagnoles.
Les deux parties ont présenté les avancées de leur action conjointe en matière de recherche et d’innovation dans les domaines des énergies renouvelables, de la durabilité environnementale, de l’intelligence artificielle, des sciences de la santé, du sport et des soins de santé. Elles ont également étudié des initiatives destinées à renforcer leurs efforts de coopération, telles que des l’organisation de visites conjointes, le partage de connaissances et une meilleure sensibilisation aux programmes du QRDI et du CDTI auprès des entreprises et des instituts de recherche des deux pays. Elles sont convenues d’organiser un atelier conjoint au Qatar, consacré au renforcement du transfert de connaissances.
L'État du Qatar et le Royaume d'Espagne souhaitent réaliser de nouvelles avancées dans ces domaines et faire le point sur celles-ci lors du deuxième Dialogue stratégique, qui se tiendra à Doha en 2025.
—TRADUCTION NON OFFICIELLE—