Diplomazia humanitarioa
Zer da diplomazia humanitarioa?
Diplomazia humanitarioa Nazioarteko Zuzenbide Humanitarioaren (NIH) errespetua eta haren garapen progresiboa sustatzeko, laguntza humanitarioko eragiketak errazteko eta, oro har, agenda humanitarioaren garrantziaz kontzientzia pizteko tresna politiko eta diplomatikoak erabiltzea da.
Luma Cuma Guaminá ” proiektua – Lenca indigenen eta nekazarien emakumeak ahalduntzea. Indigenen eta nekazarien emakumeek eta gazteek beren ekonomia biziberritu dute beren bizibideak dibertsifikatuz. Argazkia: © Miguel Lizana /AECID.
Colosucako Udalerrien Elkartean (Honduras), I, II eta III Faseko tokiko garapenaren motor gisa duen balioa hobetzeko Colosucako San Manuel elizaren zaharberritzea ” proiektua. Erdialdeko Lempirako Udalerrien Elkarteak gauzatua, Colosuca , Honduras. Argazkia: © Miguel Lizana / AECID.
Espainia eta diplomazia humanitarioa
Espainiak, bere diplomazia humanitarioaren bidez, gatazka armatuetan eta bestelako indarkeria egoeretan dauden zibilen babesean laguntzen du. Espainiak maila diplomatikoan lan egiten du lan humanitarioaren esparrua hobetzeko.
Espainiak nazioarteko zuzenbide humanitarioaren betetzea sustatzen du eta zibilen babesa indartzen duten tresnak garatzen laguntzen du. Horretarako, etengabeko elkarrizketa mantentzen du beste estatu batzuekin, nazioarteko erakundeekin eta gobernuz kanpoko erakundeekin.
Jamaikako Melissa urakanaren ondoriozko misio humanitarioan, EBko taldearen eta Giza Laguntzako Bulegoaren arteko bilera operatiboa. Argazkia: © Miguel Lizana / AECID.
Diplomazia Humanitarioko Estrategia 2023-2026
2023ko urtarrilean, Espainiak bere lehen Giza Diplomazia Estrategia (GDI) onartu zuen 2023-2026 aldirako. Estrategia Estatuko kanpo-politikan ikuspegi humanitarioa indartzeko tresna gisa sortu da. Krisi humanitario baten aurrean eskuragarri dauden tresna guztien erabilera sustatzea du helburu, aldi berean espazio humanitarioa babestuz eta ekintza humanitario neutrala, inpartziala eta independentea bermatuz.
Giza Eskubideen Estrategia (HU) nazioarteko testuinguru bati erantzunez sortzen da, gero eta behar humanitario handiagoak dituena . Beste estrategia batzuk osatzen ditu, bereziki, Espainiako Lankidetzaren 2019-2026ko Giza Eskubideen Ekintza Estrategia.
EDH prozesu inklusibo baten bidez garatu zen, administrazio publikoen eta gizarte zibilaren lankidetzaren emaitza.
Estrategia hiru helburu nagusitan antolatuta dago, eta hauek, aldi berean, 14 ekintza-lerrotan zehazten dira:
- helburua: Gatazkak prebenitzea eta konpontzea, bost zutabe hauek barne hartzen dituztenak: diplomazia prebentiboa, espazio humanitarioaren babesa eta terrorismoaren aurkako borroka;
- helburua: Nazioarteko Zuzenbide Humanitarioarekiko errespetua sustatzea, bost zutabe hauek barne hartzen dituztenak: zigorgabetasunaren eta erantzukizunaren aurkako borroka, misio medikoak babestea, gatazka armatuetan dauden haurrak eta gosea eta gatazketan egotea;
- helburua: Egoera zaurgarrietan dauden pertsonak babestea, inor atzean utzi gabe, lau zutabe erabiliz, besteak beste, sexu-indarkeriaren aurkako borroka eta errefuxiatuak eta barne-lekualdatutako pertsonak.
Zibilen babesa
Nazioarteko zuzenbideak gatazkan dauden alderdiak behartzen ditu zibilak eta borrokalari ez direnak babesteko, eta gerraren bitarteko eta metodoei mugak eta debekuak ezartzen dizkie. Gatazka armatuetan zibilen babesa Espainiako kanpo-politikaren helburu nagusia da. Espainiak nazioarteko zuzenbide humanitarioa eta giza eskubideak betetzen direla ziurtatzeko lan egiten du gatazka armatuetan. Bere lehentasunak hauek dira:
- Nazioarteko giza zuzenbidearen betetzea sustatu gatazkan dauden alderdi guztien artean, estatu ez diren talde armatuak barne.
- Biztanleria zibilari laguntzeko ekintza espezifikoak, hala nola gatazketan dauden haurren babesa , gatazketan sexu-indarkeriaren aurkako borroka eta misio medikoaren babesa.
- Nazioarteko giza zuzenbidearen urraketen erantzukizuna eta biktimen babesa sustatzea.
Misio medikoaren babesa
Gatazkan zaurituei eta gaixoei arreta medikoa ematea nazioarteko zuzenbide humanitarioaren printzipio funtsezkoenetako bat da. Espainiak Segurtasun Kontseiluaren 2286 (2016) ebazpena onartzeko prozesuaren buru izan zen , eta haren 10. urteurrena 2026an ospatzen da. Ebazpen honek gatazka armatuetan medikuen eta ospitaleen aurkako indarkeriazko ekintzak, erasoak eta mehatxuak gaitzesten ditu, arlo honetako nazioarteko zuzenbide humanitarioaren betebeharrak betetzea eskatzen du, besteak beste, gerran biztanleria zibilari medikuek eta hornigai medikoek doako sarbidea izatea bermatzea, eta estatuei eta alderdiei eskatzen die Nazioarteko Zuzenbide Humanitarioaren urraketa horiek ikertzeko eta erantzuleen aurka neurriak hartzeko.
Gurutze Gorriaren eta Ilargierdi Gorriaren 34. Nazioarteko Konferentzian (2024), Espainiak Espainiako Gurutze Gorriarekin batera konpromiso ireki bat aurkeztu zuen "Arriskuan dagoen osasun-laguntza eta misio medikoen babesa" gaiaren inguruan. Espainiak ospitaleen babesari buruzko lantaldea zuzentzen du Gurutze Gorriaren Nazioarteko Batzordeak abian jarritako Nazioarteko Eskubide Nazionalerako Konpromiso Politikoa Berpizteko Ekimen Globalaren barruan . Ekimen honen helburua gatazka armatuetan Nazioarteko Eskubide Nazionalerako errespetua eta aplikazioa indartzea, egungo erronkei aurre egitea, bere arauen errespetu unibertsala sustatzea eta haren ezarpen eraginkorrerako gomendio zehatzak garatzea da.
Nazioarteko Zuzenbide Humanitarioaren Ezarpenari buruzko Borondatezko Txosten Nazionala
Espainiak bere Giza Eskubideen Diplomazia Estrategiarekin bat etorriz, nazioarteko giza zuzenbidearen aplikazioari buruzko lehen borondatezko txosten nazionala argitaratu du. Txostenak nazioarteko giza zuzenbidearen aplikazioari buruzko ikuspegi orokorra eskaintzen du Espainian, Espainiako Giza Eskubideen Diplomazia Estrategia onartu zenetik abian jarritako esparru juridiko, politika eta estrategien analisi baten bidez.
Txosten osoa eskuratu
Nazioarteko Zuzenbide Humanitarioko Espainiako Batzordearen seigarren bilera, 2024ko otsailaren 15a
Ekintza humanitarioa
Zer da ekintza humanitarioa?
Ekintza humanitarioaren helburua bizitzak babestea eta salbatzea, giza sufrimendua prebenitzea eta arintzea, biztanleriaren oinarrizko eta berehalako beharrei erantzutea eta haien eskubideak sustatzea da, guztia ahultasuna murrizteko eta gaitasunak indartzeko ikuspegitik.
Espainiako Lankidetzaren konpromisoa ekintza humanitarioarekiko
Zentzu honetan, Garapen Jasangarrirako eta Elkartasun Globalerako Espainiako Lankidetzaren 2024-2027 Seigarren Plan Nagusiak, inor atzean ez uztea lelopean, Gizateriaren Agendan azaldutako paradigma-aldaketa jorratzen du, 2016ko Munduko Gailur Humanitariotik eta urte bereko Hitzarmen Humanitario Handitik sortua. Agenda honek ekintza humanitarioaren eraginkortasuna eta kalitatea hobetzea du helburu, malgutasuna, lokalizazioa eta kaltetutako populazioei kontuak ematea indartuz. Gainera, 2019ko martxoan, Espainiako Lankidetzaren Ekintza Humanitarioko Estrategia (2019-2026) onartu zen , ikuspegi multilateralarekin eta ikuspegi europarrarekin . Estrategia honek diplomazia humanitarioa indartzen du kanpo-politikaren funtsezko elementu gisa, eta genero-berdintasuna eta populazio ahulenei arreta txertatzen ditu.
Ikuspegi hau indartzen du 2023-2026 aldirako Espainiako lehen Diplomazia Humanitario Estrategiak, zeinak diplomazia humanitarioa Nazioarteko Zuzenbide Humanitarioarekiko errespetua sustatzeko tresna politiko eta diplomatikoen erabilera gisa ulertzen duen.
Seigarren Plan Nagusiak Espainiako ekintza humanitarioaren eginkizuna ere azpimarratzen du krisi kronikoak laguntzeko eta bat-bateko larrialdiei erantzuteko, horrela hondamendi naturalei aurre eginez eta Espainiak balio erantsi handiena eman dezakeen herrialdeak eta testuinguruak lehenetsiz. Hala ere, ekintza humanitarioko esku-hartzeak Plan Nagusian lehenetsitako beste testuinguru geografiko batzuetan egin daitezke, identifikatutako behar humanitarioek hala eskatzen badute.
Larrialdiei lotutako erantzun humanitario honek prebentziorako, hondamendietarako prestaketarako eta suspertze goiztiarreko ekintzak ere barne hartzen ditu, eta horrela, ekintza humanitarioan arriskuetan oinarritutako ikuspegia indartzen du eta krisien eraginak murrizten laguntzen du.
AECIDeko Giza Ekintza Zuzendaritza: koordinazioa eta lidergoa
Nazioarteko Garapenerako Lankidetzarako Espainiako Agentziako (AECID) Ekintza Humanitarioko Zuzendaritzak (GHH) Espainiako ekintza humanitarioa koordinatzeaz eta gidatzeaz arduratzen da . Kanpo Arazoetarako, Europar Batasunerako eta Lankidetzarako Ministerioaren barruko organo gisa, krisi humanitarioetan laguntzaren kudeaketa eta ezarpena zuzentzen du, eta Espainia ordezkatzen du nazioarteko eta eskualdeko foro humanitarioetan. Zuzendaritza hau 2007an sortu zen Ekintza Humanitarioko Bulego gisa sortu zen, eta Zuzendaritza bihurtu zen 2024an AECIDen Estatutu berria onartu zenean.
AECIDen eragina ekintza humanitarioan: milioika onuradun eta inbertitutako baliabideak
Sortu zenetik, AECIDek mila milioi euro baino gehiago kudeatu ditu eta hiru milioi pertsona baino gehiagori lagundu die krisi humanitarioek kaltetutakoei, gatazken edo hondamendien ondorioz izan, besteak beste, Sirian eta Libanon, Sahelen eta Txad lakuan, Ukrainan, Saharako errefuxiatuen kanpalekuetan, Palestinako lurralde okupatuetan edo Latinoamerikan eta Karibean.
Larrialdien kudeaketatik krisi humanitarioei erantzun eraginkorra ematea
AECIDen larrialdi-erantzuna hainbat eragilerekin lankidetza estuan egiten da. Horrek barne hartzen ditu erantzun-funtsak kudeatzea nazioarteko erakundeekin, hala nola OCHArekin eta OMErekin, larrialdi-hitzarmenak sinatzea hainbat Espainiako GKErekin eta diru-laguntza mota desberdinak ematea.
Zentro humanitarioez gain (Panama, Jerusalem, Amman, Aljer/Tinduf, Addis Abeba, Bamako eta Niamey), AECIDek hiru logistika zentro ditu erantzun ahalmena maximizatzeko:
- Torrejón de Ardozen (Madril) dagoen Logistika Humanitarioko Zentroa, hainbat krisi aldi berean jarduteko gai dena.
- Nazio Batuen Giza Laguntzako Hornidura Gordailua (UNHRD) Panaman, aldez aurretik kokatutako larrialdiko hornigaiekin .
- Nazio Batuen Munduko Elikagai Programaren (PMA) Logistika Humanitarioaren Basea Las Palmas de Gran Canarian.
Kanpo Arazoetarako, Europar Batasuneko eta Lankidetzako ministroa, 2024ko martxoan Panaman dagoen Nazio Batuen Hornidura Gordailura egindako bisitan.
START Erantzuna “ Txaleko Gorriak ”: diziplina anitzeko erantzun azkarreko taldea
2018an, orduko Ekintza Humanitarioko Bulegoak Espainiako lehen 2. mailako Larrialdietako Medikuntza Taldea (LME) sailkatu zuen. Osasun Sistema Nazionaleko eta beste GKE batzuetako eta tokiko eta eskualdeko erakundeetako boluntarioek osatutako osasun-talde honek gaur egun START erantzuna (Espainiako Laguntza Teknikorako Erantzun Taldea) edo "Txaleko Gorriak" bezala ezagutzen denaren nukleoa osatu zuen. Erantzun honen helburua Espainiako larrialdietako erantzun humanitarioa hobetzen laguntzea da, gaur egun osasuna, ura eta saneamendua eta beste erantzun espezializatu batzuk barne hartzen dituena.
STARTek Osasunaren Mundu Erakundearen (OME) EMT Ekimenarekin estuki lan egiten du eta bere erantzun-modulu batzuk Europako Babes Zibileko Mekanismoaren gaitasun-multzoan ditu. 2019ko apirilean, talde hau lehen aldiz zabaldu zen Dondon, Mozambiken, Idai zikloiak eragindako larrialdiari erantzuteko. Haitin, Jamaikan, Turkian, Ekuatore Ginean eta beste herrialde batzuetan zabaldu ondoren, bere azken misioa Mozambiken ere izan zen, ura arazteko modulua zabalduz 2016 hasierako uholdeei erantzunez.
AECID START taldea Turkiako Hatay probintzian zabaldu zen 2023ko otsaileko lurrikarak kaltetutako pertsonei laguntzeko.
Espainia Nazioarteko Foro Humanitarioetan: etengabeko laguntza eta konpromisoa
Espainiak azken urteotan erakutsi du Ekintza Humanitarioarekiko eta Diplomaziarekiko duen konpromisoa, eta horrek indartu egin du giza laguntzaile gisa duen profila. Bereziki aipagarria da Gurutze Gorriaren Nazioarteko Batzordeko emaileen taldean berriro sartzea, 2023ko uztailetik 2024ko uztailera arte zuzendu baitzuen taldea, eta Munduko Elikagai Programaren (PMA) Batzorde Exekutiboan berriro sartzea 2024ra arte. Gainera, 2025etik aurrera, Espainiak, Espainiako Gurutze Gorriarekin batera, Gurutze Gorri eta Ilargierdi Gorriaren Nazioarteko Federazioaren (IFRC) Emaileen Aholku Taldean parte hartzen du, eta 2026an talde horren buru izango da.
Konpromiso horrekin batera, funtsezko eragile eta tresna multilateralentzako laguntza politiko eta finantzarioa indartu da, hala nola Nazio Batuen Giza Gaietarako Koordinaziorako Bulegoa (OCHA) – Nazio Batuen agentzia nagusia den giza gaietarako–, Larrialdietako Erantzun Funts Zentrala (CERF) eta OCHAren herrialdeetako giza funtsak, baita IFRCren Hondamendien Erantzun Azpizuzendaritzako Funtsa (DREF) ere.
Testuinguru honetan, Espainiak ODSGren (OCHAren emaile nagusien taldea) buru izan du 2019ko uztailetik 2020ko ekainera, eta baita Kontseiluaren Ekintza Humanitarioari eta Elikagai Laguntzari buruzko lantaldearen (COHAFA) burua ere, Europar Batasuneko Kontseiluaren Espainiako Lehendakaritzan 2023an, eta foro horietan parte-hartze oso aktiboa du.
Ondorioa: ekintza humanitarioaren garrantzia Espainiako diplomazian
Ekintza humanitarioa Espainiako diplomaziaren funtsezko atal bat da, nazioarteko lankidetzarekiko konpromiso irmoa islatzen baitu, mundu mailako ahultasuna murriztuz eta mundu osoko krisi eta gatazketan kaltetutako populazioei laguntza emanez.
-Tresna automatikoen bidez egindako itzulpena-