Gibraltar és una colònia. Des dels anys seixanta, figura al llistat de les Nacions Unides de «territoris no autònoms pendents de descolonització». Aquest vestigi colonial és incompatible amb la Resolució 1514 (XV), del 1960, sobre descolonització. Les Nacions Unides ha assenyalat que, en el procés de descolonització de Gibraltar, el principi aplicable no és el de lliure determinació dels pobles sinó el de restitució de la integritat territorial espanyola. Espanya ha sol·licitat reiteradament al Regne Unit entaular negociacions, en compliment del que disposa les Nacions Unides des del 1965, per arribar a una solució definitiva d'aquest contenciós.
La història de Gibraltar
Gibraltar va ser cedit al Regne Unit pel Tractat d'Utrecht. Tot i això, només se cedien «la ciutat i el castell de Gibraltar, juntament amb el seu port, defenses i fortaleses que li pertanyen». Espanya no va cedir l'istme, igual que les aigües adjacents o l'espai aeri suprajacent, que han estat sempre sota sobirania espanyola. L'ocupacióde factocontinuada pels britànics no compleix els requisits del dret internacional per adquirir la sobirania. Aquesta és la raó per la qual Espanya sempre ha subratllat que l'ocupació de l'istme és il·legal i contrària al dret internacional i, per tant, n'ha reclamat sempre la devolució sense condicions. Espanya no reconeix l'ocupació de l'istme ni la reixa com a frontera.
Els principals documents relatius al contenciós sobre Gibraltar són els següents:
- El Tractat d’Utrecht. Signat el 13 de juliol del 1713, a l'article X se cedeix a la Corona Britànica «la plena i sencera propietat de la ciutat i el castell de Gibraltar, conjuntament amb el seu port, i les defenses i fortaleses que li pertanyen».
- La Resolució 2070 de la XX Assemblea General de les Nacions Unides
. Aprovada el 16 de desembre de 1965, convida per primera vegada els governs d'Espanya i el Regne Unit a iniciar sense demora converses sobre la sobirania de Gibraltar. - La Resolució 2353 de la XXII Assemblea General de les Nacions Unides. Aprovada el 19 de desembre de 1967, estableix que tota situació colonial que destrueixi parcialment o totalment la unitat nacional i la integritat territorial d'un país és incompatible amb els propòsits i els principis de la Carta de les Nacions Unides i, específicament, amb el paràgraf 6 de la Resolució 1514 (XV) de l'Assemblea General sobre descolonització general.
- La Resolució 2429 de la XXIII Assemblea General de les Nacions Unides. Aprovada el 18 de desembre de 1968, demanava al Regne Unit que posés fi a la situació colonial de Gibraltar abans de l'1 d'octubre del 1969.
- La Declaració de Lisboa. Signada el 10 d'abril del 1980, recull el compromís dels dos Governs de resoldre el problema de Gibraltar en un esperit d'amistat i d'acord amb les resolucions pertinents de les Nacions Unides.
- La Declaració de Brussel·les. Signada el 27 de novembre de 1984, estableix les bases d'un nou procés negociador en què s'inclouen assumptes de sobirania.
Quina és la situació de Gibraltar després del Brèxit?
España ha invitado en múltiples ocasiones al Reino Unido a retomar, a la mayor brevedad, la negociación bilateral sobre cuestiones de soberanía.
La salida del Reino Unido de la Unión Europea implicó, necesariamente, la de Gibraltar. Una vez consumado el Brexit, se inició un proceso de negociación para alcanzar un acuerdo que regulase la relación de la Unión Europea con el Reino Unido en relación con Gibraltar y que desarrollara los distintos contenidos del denominado Acuerdo de Nochevieja de 2020.
El ministro José Manuel Albares anunció el 11 de junio de 2025 el acuerdo político definitivo sobre Gibraltar tras culminar con éxito las negociaciones en Bruselas junto al comisario europeo Maros Sefcovic y al ministro británico, David Lammy.
El 26 de febrero de 2026 se ha hecho público el texto del Acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido sobre Gibraltar y se ha iniciado su proceso de ratificación en el marco de la UE.
El texto del tratado establece un marco jurídico integral que favorece el desarrollo económico, refuerza las garantías sociales y consolida la cooperación entre las partes, al tiempo que España mantiene intacta su reclamación de soberanía.
El Acuerdo prevé la eliminación de la totalidad de las barreras físicas, los chequeos y los controles sobre las personas y mercancías que circulen entre España y Gibraltar, eliminando así el último muro de Europa continental.
En el ámbito de las personas, Gibraltar quedará conectado al espacio Schengen, sin formar parte de éste. España tendrá la responsabilidad de aplicar el acervo Schengen mediante controles efectivos por parte de la policía española de las personas que entren en Gibraltar por puerto y aeropuerto. Esto beneficiará especialmente a los cerca de 15.000 trabajadores transfronterizos que cruzan diariamente, pues no habrá controles de pasaporte entre ambos territorios. Las autoridades españolas tendrán última palabra sobre la emisión y renovación de los permisos de residencia en Gibraltar.
En el ámbito de las mercancías, se creará una unión aduanera entre la UE y Gibraltar, manteniendo una estrecha colaboración entre las respectivas autoridades aduaneras, eliminando los controles de mercancías y estableciendo una convergencia en materia de imposición indirecta e impuestos especiales que evitará distorsiones y contribuirá a la prosperidad de toda la región. Las aduanas españolas serán las encargadas de despachar las mercancías que entren y salgan de Gibraltar. Se establecerán controles de equipaje para viajeros con destino a la Unión Europea y Gibraltar, garantizando la seguridad y el cumplimiento de la normativa comunitaria.
El acuerdo incorpora medidas de convergencia en materia de fiscalidad indirecta sobre mercancías. Esta convergencia deriva del hecho que Gibraltar aplicará un impuesto indirecto equivalente al IVA, comenzando en un 15% desde la entrada en vigor del tratado y completando la convergencia en un plazo de tres años. El Tratado incluye disposiciones específicas para el tabaco conforme a la normativa europea. Estas medidas buscan evitar distorsiones económicas y reforzar la equidad en todo el entorno.
El Acuerdo también incluye compromisos de igualdad de condiciones en materia de ayudas estatales, fiscalidad, trabajo, comercio, desarrollo sostenible, lucha contra el blanqueo de capitales y transporte.
El texto prevé la adaptación a la normativa medioambiental comunitaria e incluye la creación de un mecanismo conjunto de evaluación de impacto ambiental. Se garantiza el cumplimiento de los estándares europeos en esta materia, reforzando la protección del entorno natural compartido.
También se ha acordado la creación de un mecanismo financiero para promover la cohesión y apoyar la formación y el empleo en la región. Se refuerza la coordinación en materia de seguridad social y se establecen medidas de protección específica de los trabajadores transfronterizos.
España desempeñará un papel central en la aplicación del Acuerdo, incluyendo la iniciativa para suspender su aplicación, aplicar salvaguardas o rescindir el acuerdo.
El tratado abre una nueva etapa para los más de 300.000 andaluces del Campo de Gibraltar, impulsando oportunidades económicas, estabilidad institucional y perspectivas de futuro en una región estratégica para España y Europa. Constituye un paso decisivo hacia un espacio compartido de prosperidad, cooperación y confianza, consolidando un modelo de relación que prioriza el bienestar de los ciudadanos y la estabilidad regional.
L'efecte del Brèxit en la mobilitat de Gibraltar
En l'àmbit de les persones, les parts han acordat establir controls fronterers duals de Gibraltar i Schengen al port i a l'aeroport de Gibraltar, que es duran a terme mitjançant una plena cooperació entre les autoritats de la UE i del Regne Unit/Gibraltar, i suprimir tots els controls en el pas fronterer entre Gibraltar i La Línia per als milers de persones que el creuen diàriament en ambdues direccions. Per part de la Unió Europea, Espanya farà els controls Schengen complets.
En l'àmbit de les mercaderies, les parts han acordat els principis que sustenten la futura unió duanera entre la UE i Gibraltar, mantenint una estreta col·laboració entre les autoritats duaneres respectives i eliminant els controls sobre les mercaderies. Altres aspectes importants del futur Acord UE-Regne Unit inclouen compromisos d'igualtat de condicions en matèria d'ajuts estatals, fiscalitat, treball, medi ambient, comerç i desenvolupament sostenible, lluita contra el blanqueig de capitals i transport —inclòs l'aeroport; els drets dels treballadors transfronterers i la coordinació en matèria de seguretat social. També s'hi inclourà una cooperació específica en matèria de medi ambient.
Aquest acord afavorirà la prosperitat i aportarà confiança, seguretat jurídica i estabilitat a les vides i el benestar de la població de tota la regió.
El ministre d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, José Manuel Albares, a la trobada amb els alcaldes del Camp de Gibraltar i la Junta d'Andalusia després de l'acord entre Espanya, el Regne Unit i la Unió Europea sobre Gibraltar
Texto íntegro del Tratado en relación a Gibraltar