Diplomàcia humanitària
Què és la diplomàcia humanitària?
La diplomàcia humanitària és l'ús d'instruments polítics i diplomàtics per a promoure el respecte al Dret Internacional Humanitari (DIH) i el seu progressiu desenvolupament, facilitar operacions d'assistència humanitària, i en general, conscienciar sobre la importància de l'agenda humanitària.
Espanya i la diplomàcia humanitària
A través de la seva acció de diplomàcia humanitària, Espanya contribueix a la protecció de la població civil en conflictes armats i altres situacions de violència. Espanya treballa a nivell diplomàtic per a millorar les condicions marc de la labor humanitària.
Espanya promou el compliment del dret internacional humanitari i contribueix al desenvolupament d'instruments que enforteixen la protecció dels civils. Per a això, manté un diàleg regular amb altres Estats, organitzacions internacionals, i organitzacions no governamentals.
L'Estratègia de Diplomàcia Humanitària 2023-2026
Al gener de 2023 Espanya va aprovar la seva primera Estratègia de Diplomàcia Humanitària (EDH) per al període 2023-2026. L'Estratègia es concep com una eina per a enfortir la perspectiva humanitària en l'acció exterior de l'Estat. Està orientada a promoure la utilització de tots els instruments enfront d'una crisi humanitària, salvaguardant l'espai humanitari i l'acció humanitària neutral, imparcial i independent.
L'EDH sorgeix en resposta a un context internacional amb creixents necessitats humanitàries. Complementa altres estratègies, en particular, l'Estratègia d'Acció Humanitària 2019-2026 de la Cooperació Espanyola.
L'EDH va ser elaborada mitjançant un procés inclusiu, fruit de la col·laboració de les Administracions públiques i de la societat civil.
L'Estratègia s'organitza en tres grans objectius, que al seu torn es concreten en 14 eixos d'actuació:
- Objectiu 1: Prevenir i resoldre conflictes, amb cinc eixos que inclouen diplomàcia preventiva, protecció de l'espai humanitari i lluita contra el terrorisme;
- Objectiu 2: Promoure el respecte del Dret Internacional Humanitari, amb cinc eixos que inclouen lluita contra la impunitat i rendició de comptes, protecció de missions mèdiques, nenes i nens en conflictes armats i fam i conflicte;
- Objectiu 3: Protegir a les persones en situacions de vulnerabilitat, sense deixar a ningú enrere, amb quatre eixos, entre ells lluita contra la violència sexual i refugiats i desplaçats interns.
La protecció de civils
El dret internacional obliga les parts en conflicte a protegir als civils i als no combatents i imposa restriccions i prohibicions als mitjans i mètodes de guerra. La protecció dels civils en conflictes armats és un objectiu principal de la política exterior espanyola. Espanya treballa per a garantir el compliment del dret internacional humanitari i dels drets humans en els conflictes armats. Les seves prioritats són:
- Promoure el compliment del dret internacional humanitari entre totes les parts en conflicte, inclosos els grups armats no estatals.
- Accions específiques per a assistir a la població civil, com la protecció de nens i nenes en conflicte, la lluita contra la violència sexual en conflicte, i la protecció de la missió mèdica.
- Promoure la rendició de comptes per les violacions del dret internacional humanitari i la protecció de les víctimes.
La protecció de la missió mèdica
La prestació d'atenció mèdica als ferits i malalts en conflicte és un dels principis essencials del dret internacional humanitari. Espanya co-va liderar l'adopció de la resolució 2286 (2016) del Consell de Seguretat, que condemna els actes de violència, atacs i amenaces contra metges i hospitals en conflictes armats, crida al compliment de les obligacions de dret internacional humanitari en la matèria, inclosa la de garantir el lliure accés de metges i subministraments sanitaris a la població civil en guerra, i insta als Estats i a les parts a investigar aquestes violacions del DIH i a adoptar mesures contra els responsables.
Durant la 34a Conferència internacional de Creu Roja i Mitja Lluna Roja (2024) Espanya va presentar una promesa oberta conjunta amb Creu Roja Espanyola sobre la “Assistència de salut en perill i la protecció de la missió mèdica”. Espanya copreside el corrent de treball sobre protecció d'hospitals de la Iniciativamundial per a reactivar el compromís polític amb el DIH impulsada pel Comitè Internacional de la Creu Roja amb l'objectiu d'enfortir el respecte i l'aplicació del DIH en conflictes armats, abordar els desafiaments contemporanis, promoure el respecte universal de les seves normes i desenvolupar recomanacions concretes per a la seva aplicació efectiva.
Informe voluntari nacional sobre aplicació del dret internacional humanitari
En compliment amb l'Estratègia de Diplomàcia Humanitària, Espanya ha publicat el seu primer informe voluntari nacional sobre l'aplicació del dret internacional humanitari. L'informe ofereix una visió global sobre l'aplicació del dret internacional humanitari a Espanya, a través de l'anàlisi del marc normatiu, polítiques i estratègies desplegades des de l'aprovació de l'Estratègia de Diplomàcia Humanitària d'Espanya.
Accedir a l'informe complet
Sisena reunió de la Comissió Espanyola de Dret Internacional Humanitari, 15 de febrer de 2024
Acció humanitària
Què és l'acció humanitària?
L'acció humanitària té com a objecte protegir i salvar vides, prevenir i alleujar el sofriment humà, atendre les necessitats bàsiques i immediates de la població i promoure els seus drets, tot això des d'una perspectiva de reducció de la vulnerabilitat i enfortiment de capacitats.
Compromís de la Cooperació Espanyola en l'acció humanitària
En aquest sentit, el Pla Director de la Cooperació Espanyola per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global 2024-2027, amb el seu lema de no deixar a ningú enrere, afronta el canvi de paradigma al qual va apuntar l'Agenda per a la Humanitat emanada del CimMundial Humanitari de 2016 i el Grand Bargain (gran pacte) humanitari d'aquest mateix any. A més, al març de 2019 es va adoptar la nova Estratègia d'Acció Humanitària de la Cooperació Espanyola (2019-2026), amb un enfocament multilateral i amb perspectiva europeista. Finalment, al gener de 2023 el Consell de Ministres va aprovar la primera Estratègia Espanyola de Diplomàcia Humanitària per al període 2023-2026.
Oficina d'Acció Humanitària de l'AECID: coordinació i lideratge
L'Oficina d'Acció Humanitària (OAH) de la Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament (AECID), creada en 2007, és l'encarregada d'assumir la coordinació i el lideratge de l'accióhumanitària espanyola. Com a òrgan del Ministeri d'Afers exteriors, Unió Europea i Cooperació, lidera la gestió i execució de l'ajuda en les crisis humanitàries i representa a Espanya en els fòrums humanitaris internacionals i regionals.
Impacte de l'AECID en l'acció humanitària: milions de beneficiaris i recursos invertits
Des de la seva creació, l'AECID ha gestionat més de mil milions d'euros i ha aconseguit més de tres milions de persones afectades per crisis humanitàries, ja sigui per conflictes o per desastres naturals, entre altres llocs, a Síria, Sahel i Llac Txad, els Campaments de Refugiats Sahrauís, els Territoris Palestins o Amèrica Llatina i el Carib.
Centres logístics de la Cooperació Espanyola: resposta eficaç a crisis humanitàries
L'AECID compte, a més d'amb antenes humanitàries (Panamà, Jerusalem, Amman, Alger/Tinduf, Addis Abeba, Bamako i Niamey), amb tres centres logístics per a maximitzar la capacitat de resposta:
- Centre Logístic Humanitari a Torrejón d'Ardoz (Madrid), capaç d'operar en múltiples crisis simultàniament.
- Dipòsit de Subministraments Humanitaris de les Nacions Unides (UNHRD) a Panamà, amb material d'emergència preposicionado.
- Base Logística Humanitària del Programa Mundial d'Aliments (PMA) de la Nacions Unides a Las Palmas de Gran Canaria.
El ministre d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació durant la seva visita al Dipòsit de Subministraments de les Nacions Unides a Panamà, el març del 2024.
Projecte START “Armilles Vermelles": un equip sanitari de resposta immediata
Des de 2016 es compta amb el projecte START (Spanish Technical Aid Response Team) o “Armilles Vermelles", que contribueix a la millora de la resposta de l'acció humanitària espanyola en emergències. Es tracta d'una iniciativa que permet que Espanya compti amb un equip sanitari de primer nivell de professionals pertanyents al sistema públic de salut, preparat per a desplegar en qualsevol racó del món on es produeixi una emergència humanitària. A l'abril de 2019 es va produir, per primera vegada, el desplegament d'aquest equip en Dondo (Moçambic) per a donar resposta a l'emergència produïda pel cicló Idai.
Equip START de l'AECID desplegat a la província de Hatay, Turquia, per assistir els afectats pel terratrèmol el febrer del 2023.
Espanya en els Fòrums Humanitaris Internacionals: suport i compromís continu
Espanya ha demostrat el seu compromís amb l'Acció i Diplomàcia Humanitàries en els últims anys amb la seva reincorporació al grup de donants del Comitè Internacional de la Creu Roja, la presidència de la qual ha ostentat de juliol de 2023 a juliol de 2024, i el reingrés en la Junta Executiva del Programa Mundial d'Aliments (PMA) fins al 2024. A més, Espanya ha presidit l'ODSG (grup de grans donants de l'OCHA - Oficina de Nacions Unides per a la Coordinació d'Assumptes Humanitaris) des de juliol de 2019 a juny de 2020 i el grup de treball del Consell sobre Acció Humanitària i Assistència Alimentària (COHAFA) durant la Presidència espanyola del Consell de la Unió Europea en 2023.
Conclusió: la importància de l'acció humanitària en la diplomàcia espanyola
L'acció humanitària és una part crucial de la diplomàcia espanyola, reflectint un compromís ferm amb la cooperació internacional, la reducció de la vulnerabilitat global i el suport a les poblacions afectades per crisis i conflictes a tot el món.
-Traducció realitzada mitjançant eines automàtiques-