La Politique européenne de voisinage

Imagen de Política Europea de Vecindad
La Politique européenne de voisinage

La Politique européenne de voisinage (PEV) a été créée en 2003 comme un nouveau modèle d'association politique et d'intégration économique avec les 16 voisins immédiats d'une UE qui allait accueillir dix nouveaux membres en 2004, déplaçant ses frontières vers l'est. Ayant pour base juridique l'art. 8 du Traité de Maastricht, elle vise à « établir un espace de prospérité et de bon voisinage, fondé sur les valeurs de l'Union et caractérisé par des relations étroites et pacifiques reposant sur la coopération. »

Pour atteindre ses objectifs, la PEV dispose de son propre instrument financier, l’Instrument européen du voisinage (European Neighbourhood Instrument, ENI), s’élevant à 15 400 millions d'euros pour la période 2014-2020. Il repose sur les expériences et les réalisations de l'ancien Instrument européen de voisinage et de partenariat (European Neighbourhood and Partnership Instrument, ENPI). La grande majorité des fonds de l’ENI sont canalisés de façon bilatérale afin de financer les réformes et les priorités reproduites, en accord avec chaque partenaire, dans leurs programmes d'action respectifs. En outre, l’ENI finance également des programmes régionaux à l'est et au sud, des programmes de coopération transfrontalière et des programmes pour l’ensemble du voisinage, parmi lesquels citons les programmes de coopération institutionnelle (jumelages ou twinnings et l’assistance technique et d'échange d'informations ou TAIEX). Il existe également une enveloppe souple, appelé parapluie (umbrella), dont les fonds sont alloués aux pays qui ont le mieux respecté les programmes de réforme convenus.

Cette politique a été réexaminée pour la dernière fois en 2011, dans le cadre de ce que l’on appelait les « printemps arabes » afin de mieux soutenir nos partenaires dans leurs transitions démocratiques. Toutefois, face la situation actuelle de changement dans un voisinage de plus en plus complexe et hétérogène, il convenait d'effectuer une nouvelle mise à jour. Ainsi, le nouveau président de la Commission, Jean-Claude Juncker, a confié, dans sa lettre de mission, au commissaire de l'Élargissement et du Voisinage, Johannes Hahn, l'ouverture d'un processus de mise à jour de la PEV, qui devait durer 12 mois. Après une période de consultations informelles, le processus a été officiellement lancé avec la publication le 4 mars 2015 du Document conjoint de consultation (« Vers une nouvelle politique européenne de voisinage ») de la Commission et du Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Ce document soulève un certain nombre de questions de définition et de fonctionnement de la PEV, en invitant toutes les intervenants concernés (États membres, États voisins, société civile ...) à donner leurs points de vue sur l'avenir de cette politique. Le processus se terminera au mois de novembre de cette année, avec la publication d'une nouvelle communication qui intègrera toutes les contributions reçues.

L'Espagne considère que ce processus devrait permettre à la PEV d’être plus efficace et souple, sans renoncer pour autant aux caractéristiques essentielles de l'unité, à la prévisibilité et à la vision de long terme. À cet égard, l'Espagne a défendu les idées principales suivantes :

- Il conviendrait de changer l’approche de la PEV, de sorte qu'elle ne soit plus perçue comme un exercice paternaliste : elle devrait reposer sur le principe de la co-appropriation et sur une meilleure utilisation du principe de la différenciation, pays par pays, de manière à établir avec chaque partenaire une véritable relation de partenariat mutuellement acceptable et adaptée à ses réalités et à ses ambitions particulières, y compris, le échéant, la compatibilité avec d’autres espaces politiques et économiques existants.

- Il convient d’accorder une plus grande attention politique au voisinage sud, qui a une grande importance stratégique et pose de sérieux défis pour l'UE (migration, terrorisme islamique, Ébola). À cet égard, la répartition traditionnelle des fonds 2/3-sud, 1/3- est doit être maintenue.
- Il faut développer la coopération régionale par le biais d’un renforcement de l'Union pour la Méditerranée (UpM) et du Partenariat oriental.

- La PEV n’est pas le prélude à l'élargissement. Il s’agit de politiques différentes, avec une base juridique différente.

  • La dimension est de la PEV
    Dans sa projection à l'est, la PEV s’est dynamisée en 2009 avec la création du Partenariat oriental, conçu comme un cadre multilatéral politique spécifique pour la Biélorussie, l'Ukraine, la Moldavie, la Géorgie, l'Arménie et l'Azerbaïdjan, dans le but d'accélérer l'association politique, d’approfondir l'intégration économique et d'assurer la mobilité des citoyens. Jusqu’à aujourd’hui, ce Partenariat oriental a organisé quatre Sommets de chefs d'Etat et/ou de gouvernement : à Prague en 2009, à Varsovie 2011, à Vilnius en 2013 et à Riga à 2015.
  • La dimension sud de la PEV

    Contrairement à ce qui se passe à l'est, où le Partenariat oriental a été créé, la projection de la PEV vers le sud manque d’un forum propre de concertation régionale. Ladite Union pour la Méditerranée (UpM) ne fait pas partie, à proprement parler, de la PEV, il s’agit plutôt d’une organisation internationale avec une personnalité juridique propre. Toutefois, étant donné que l'UpM vise à renforcer les relations multilatérales de l'UE avec ses partenaires méditerranéens, elle sert également de facto de forum qui doit servir au développement de la coopération et de la concertation régionale dans le voisinage sud.

Twitter@MAECgob

  • 22 oct. @MAECgob * No te olvides de consultar las #vacantes de #empleo en #OrganismosInternacionales de esta semana 👉🏼… https://t.co/2ST6mWdOZb
  • 22 oct. @MAECgob * España condena enérgicamente el ataque a fuerzas de seguridad de #Egipto junto al oasis de Bahariya.
  • 22 oct. @MAECgob * En agenda👇👇 la Tercera Feria Tecnológica de #NacionesUnidas, 23 y 24/10 #Valencia #Quartdepoblet https://t.co/IQ8ndL1jFT @ICastroSEAEX
  • 22 oct. @MAECgob * #Afganistán➡️ Condenamos los atentados terroristas contra dos mezquitas, en Kabul y Ghor. Lee aquí el comunicado: https://t.co/P0OHoGy5d3
  • 21 oct. @MAECgob * España en la lucha global contra #Dáesh. #CoaliciónGlobal https://t.co/vZ6LpN7CFh
  • 21 oct. @MAECgob * #Raqqa #Siria Tras la larga opresión, el apoyo a la población es prioritario. Y continuar la lucha contra #Daesh https://t.co/qKCHNU9g2F
  • 21 oct. @MAECgob * RT @ICastroSEAEX: Enhorabuena a los nuevos Embajadores de 🇪🇸 en 🇭🇳, 🇵🇱 y OTAN, y al nuevo Director General de Naciones Unidas y Derechos Hu…
  • 21 oct. @MAECgob * .@AlfonsoDastisQ @JY_LeDrian 🇪🇸 🇫🇷 apuestan por reforzamiento de Europa para enfrentar retos. Apoyo francés a Const… https://t.co/mn8rCoTIGx
  • 20 oct. @MAECgob * Liberación #Raqqa #Siria del control de #Dáesh. Felicidades @CJTFOIR socios de #CoaliciònGlobal. Importante paso en lucha contra terrorismo.
  • 20 oct. @MAECgob * RT @HablamosdEuropa: Conclusiones del Consejo Europeo celebrado en Bruselas los días 19 y 20 de octubre de 2017 #EUCO #UnionEuropea #UE htt…
  • 20 oct. @MAECgob * @papallaki Hola David, cuéntanos por privado los problemas que tienes para completar el formulario. Gracias
  • 20 oct. @MAECgob * 🚢 España, candidata al Consejo de la Organización Marítima Internacional https://t.co/dI5j99XFpO https://t.co/R6nwTvX7lf
  • 20 oct. @MAECgob * RT @fpa: Sigue mañana en directo a las 18.30h la ceremonia de los #PremiosPrincesadeAsturias a través de Twitter. https://t.co/A22Ddslleu
  • 20 oct. @MAECgob * RT @Casaafrica: ¡Atención, fotógrafos del mundo! Ya podéis participar en #ObjetivoÁfrica. Hay 1.200€ en premios > https://t.co/0kV9bC43tE #…
  • 19 oct. @MAECgob * @mejugenia Hola, ¿nos puedes enviar un mensaje privado contándonos tu situación? Gracias

Sélection

  • Inscríbete en el Registro de Viajeros
  • Recomendaciones de Viaje
  • Fichas por país
  • TWITTER
  • FACEBOOK
  • YOUTUBE
  • FLICKR
  • Instagram
  • Twitter SpainMFA
  • BLOGS
  • ATLAS DE REDES SOCIALES
  • PARTICIPACIÓN CIUDADANA
  • TRANSPARENCIA
  • MAEC / Sede Palacio de Santa Cruz
    Plaza de la Provincia, 1
    28012 MADRID
    Tfno: 91 379 97 00
  • MAEC / Sede Palacio de Viana
    Duque de Rivas, 1
    28071 MADRID
    Tfno: 91 379 97 00
  • MAEC / Sede Torres Ágora
    Serrano Galvache, 26
    28033 MADRID
    Tfno: 91 379 97 00
  • AECID
    Avda. Reyes Católicos, 4
    28040 MADRID
    Tfno: 91 583 81 00 / 01
    Fax: 91 583 83 10 / 11
  • Dirección General de Españoles en el Exterior y de Asuntos Consulares y Migratorios
    C/ Pechuán, 1
    28002 MADRID
    Tfno: 91 379 17 00
Gobierno de España
©Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación
Portal gestionado por la Oficina de Información Diplomática