Siège de l’OTAN à Bruxelles.
L’Alliance atlantique (OTAN) : structure et objectifs
L’Organisation du traité de l’Atlantique Nord, l’OTAN ou Alliance atlantique (North Atlantic Treaty Organization, NATO d’après le sigle anglais), est une organisation internationale à caractère politique et militaire, dont l’objectif est de garantir la liberté et la sécurité de ses membres au travers de moyens politiques et militaires.

Conformément aux dispositions de l'article 5 du Traité de Washington du 4 avril 1949, à l’origine de la création de l’Alliance, « Les parties conviennent qu’une attaque armée contre l’une ou plusieurs d’entre elles survenant en Europe ou en Amérique du Nord sera considérée comme une attaque dirigée contre toutes les parties (…) ». Il s’agit du principe de défense collective, qui n’a été invoqué qu’une seule fois dans l’histoire de l’organisation, en réponse aux attaques terroristes du 11 septembre 2001 aux États-Unis.

L’OTAN est actuellement composée de 29 États membres, et son secrétaire général est le Norvégien Jens Stoltenberg ; en décembre 2017, son mandat a été renouvelé jusqu’en septembre 2020. Le principal organe de l’Alliance atlantique est le Conseil de l’Atlantique Nord, la plus haute autorité décisionnelle, composée des ambassadeurs représentants permanents des pays alliés. La structure de base de l’organisation comprend également le Comité militaire (composé des chefs d’état-major de la défense des pays alliés), dont dépendent le Commandement allié Opérations et le Commandement allié Transformation. La structure organisationnelle est complétée par le Secrétariat international et le Secrétariat international militaire. Les décisions sont prises par consensus. En tant qu’organisation, l’OTAN dispose de peu de forces permanentes. Lorsque le Conseil de l’Atlantique Nord décide de lancer une opération, les États membres apportent volontairement leurs forces militaires.

L’OTAN a été fondée par douze pays, signataires du Traité de Washington : États-Unis, Canada, Belgique, Danemark, France, Pays-Bas, Islande, Italie, Luxembourg, Norvège, Royaume-Uni et Portugal. La Grèce et la Turquie ont ensuite intégré l’organisation en 1952, puis la République fédérale d'Allemagne en 1955, suivie de; l’Espagne, en 1982; puis la Hongrie, la Pologne et la République tchèque en 1999, qui furent les premiers des anciens pays communistes à intégrer l’OTAN. Peu après, lors du Sommet de Prague en 2002, dénommé « sommet de la transformation », l’OTAN a invité sept pays (Roumanie, Bulgarie, Slovénie, Slovaquie, Estonie, Lettonie et Lituanie) à rejoindre l’organisation, et en mars 2004, ces sept pays ont intégré l’Alliance. En 2009, ce fut le tour de l’Albanie et de la Croatie et enfin, le dernier État à devenir membre de l’Alliance à ce jour fut le Monténégro, en 2017. L’OTAN maintient une politique de portes ouvertes « à tout autre État européen susceptible de favoriser le développement des principes du présent Traité et de contribuer à la sécurité de la région de l’Atlantique Nord. » (Article 10 du Traité de Washington).

Au cours de ces 25 dernières années, l'OTAN a conclu des accords de partenariat avec une quarantaine de pays qui collaborent avec l'Alliance dans un vaste champ d'activités liées à la sécurité et à la défense. Avec ces pays partenaires, l'OTAN entretient un dialogue politique et une coopération pratique, et bon nombre d'entre eux contribuent aux opérations de l'OTAN. Ces partenaires sont ceux de la zone euro-atlantique, de la Méditerranée, des pays de la région du golfe Persique et d'autres partenaires à l’échelle mondiale (les dénommés « partenaires mondiaux »). L’OTAN coopère également avec d’autres organisations internationales (telles que l’Union européenne, l’OSCE ou l’ONU).

Lors du Sommet de Lisbonne en 2010, l’OTAN a approuvé le Concept stratégique, un document qui identifie la défense collective, la gestion des crises et la sécurité coopérative comme étant les trois tâches essentielles ou les trois piliers fondamentaux que l'OTAN doit développer pour assurer la sécurité de ses membres. Dans ce contexte, l’OTAN contribue à la paix et à la sécurité sur la scène internationale, en s’efforçant de promouvoir des valeurs démocratiques et en s’engageant à régler les litiges de manière pacifique. Cependant, en cas d’échec des efforts diplomatiques, l’OTAN dispose de la capacité militaire nécessaire pour entreprendre une opération de gestion de crise, seule ou en coopération avec d’autres pays ou organisations internationales. Actuellement, l’OTAN a des opérations en cours en Afghanistan (mission « Resolute Support »), au Kosovo (KFOR) et en Méditerranée (mission « Sea Guardian »). Des opérations auxquelles il convient d’ajouter le soutien de l’OTAN à l’Union africaine et sa mission en Somalie (AMISOM) et à la mission de police du ciel dans les pays baltes, renforcée après l’intervention illégale de la Russie en Ukraine en 2014, pour sécuriser l’espace aérien des Alliés les plus exposés.

 

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