​Proyecto de abastecimiento de agua realizado por la AECID en Mauritania. FOTO AECID
Fonds pour l’eau et FONPRODE
Afin de promouvoir le développement humain et de s'adapter aux caractéristiques requises, l'Espagne a créé le Fonds de coopération pour l'eau et l'assainissement (FCAS) et le Fonds pour la Promotion du développement (FONPRODE) qui regroupe le Fonds d'aide au développement (FAD) et le Fonds de Concession de Microcrédits pour des projets de développement social de base à l'extérieur (FCM).

Éradiquer la famine et l'extrême pauvreté est le premier des Objectifs du Millénaire que les Nations Unies ont proposés au monde en 2000 et pour lesquels les 189 pays ont officiellement décidé de se mettre au travail. Ainsi, afin de promouvoir le développement humain et de s'adapter aux caractéristiques requises, l'Espagne a créé le Fonds de coopération pour l'eau et l'assainissement (FCAS) et le Fonds pour la promotion du développement (FONPRODE).


Le FCAS est né en 2007 et a été destiné à l'Amérique latine et aux Caraïbes avec l'objectif stratégique de contribuer à rendre effectif les droits de l’homme à l'eau et de dépasser l’un des Objectifs du Millénaire pour le développement, à savoir de réduire de moitié, d'ici 2015, la part de personnes n’ayant pas accès à l'eau potable et à l'assainissement de base. En assurant ces services, des progrès évidents sont réalisés en matière de santé, d'éducation et d'égalité des genres et la durabilité environnementale dans la région en est améliorée.


Le Fonds de coopération est doté à hauteur de 1 500 millions de dollars (quelques 1 200 millions d'euros) et cherche à garantir le droit de l’homme à l'eau potable et à l'assainissement, comme le prévoit le Plan directeur de la coopération espagnole. En outre, sa gestion est en ligne avec les principes de la Déclaration de Paris qui dictent l'efficacité des aides au développement.


Mettre en œuvre une gestion intégrale des ressources en eau est un axe prioritaire de travail pour ce Fonds, ce qui revient dans la pratique à activer la « promotion de la gestion et du développement coordonnées de l’'eau, de la terre et des ressources connexes », comme l’a indiqué, en 2000, le Global Water Partnership (GWP). Pour gérer les ressources en eau, la GWP insiste sur le besoin de tenir compte de l'amélioration du bien-être économique et social de façon équitable sans compromettre la durabilité des écosystèmes vitaux.


Le FCAS est un élément essentiel de la coopération espagnole en Amérique latine et dans les Caraïbes et met en évidence l’engagement de l’Espagne dans cette région du monde, et ses relations dans d'autres domaines. Les effets de ce Fonds et ses résultats bénéfiques dans la vie coopérative d’Amérique latine et des Caraïbes ont conduit les gouvernements des pays partenaires à se centrer sur un problème qui ne faisait pas l’objet d’une attention suffisante, notamment dans les zones rurales.

LE FONPRODE est un autre outil dont l'Espagne s’est doté pour accroître sa contribution à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement, bien que dans ce cas, elle les affronte depuis une perspective plus générale et mondiale.


Son premier objectif est d'éradiquer la pauvreté, comme le dit le principal point de la déclaration des Nations Unies pour les Objectifs du Millénaire pour le développement. De même, le Fonds vise à réduire les inégalités sociales entre les individus et les communautés, promouvoir l'égalité des sexes, la défense des droits de l'homme et le développement humain durable dans les pays pauvres. Ainsi, il s’agit d’affronter les défis de manière plus générale, en tenant compte des aspects que la Coopération espagnole considère essentiels pour le développement humain juste, équitable et durable.


Créé en 2010, le Fonds est une continuation du travail commencé en 1976 par le FAD, un instrument qui, depuis le début de la période démocratique en Espagne, a été défini comme le principal outil de la coopération nationale. Depuis lors et jusqu'à son inclusion dans le nouveau fonds, l'objectif fondamental du FAD était d’être présent dans les pays en voie de développement, de faciliter l'octroi de crédit et de soutenir ainsi l'internationalisation de l'économie espagnole. Au fil des ans, le FAD s’est chargé des autres fonctions de la coopération espagnole, telles que l'aide humanitaire et d’urgence et les contributions aux fonds et aux programmes des organismes de développement multilatéraux. Le FAD présentait donc deux volets, comme en témoigne sa double responsabilité de gestion : d'une part, celle relative à l'internalisation des entreprises espagnoles correspondant au domaine du commerce, qui s’est concrétisée par la création du Fonds pour l'internationalisation de l'entreprise (FIEM), et d'autre part, celle correspondant à la politique de coopération internationale au développement, sous la responsabilité du ministère des Affaires étrangères et de la Coopération, qui s’intègre à ce FONPRODE. Le volume du portefeuille hérité du FONPRODE à ce titre a dépassé 400 millions d'euros.


Outre le FAD, le FONPRODE a assumé les actifs, les passifs, les droits et obligations du Fonds de Concession de Microcrédits pour des projets de développement social de base à l'extérieur (FCM). Le FCM, qui est principalement intervenu par le biais de prêts à long terme aux institutions financières, est né en 1998. Pendant ses douze années de fonctionnement, il a cumulé une expérience dans la promotion de la microfinance et de systèmes financiers inclusifs dans les pays en voie de développement, dont bénéficie désormais le nouveau Fonds qui coordonne les deux plateformes de financement pour les pays en voie développement. Le FCM a apporté au FONPRODE, un portefeuille équivalent à 422,3 millions d'euros de prêts.


Le FONPRODE a été créé sous un objectif de développement et dans le but d’améliorer la coordination de ses interventions et de conjuguer les expériences de ces dernières années pour améliorer la coopération espagnole dans le monde.

• Comptes annuels FONPRODE 2013.

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