Déplacement des nouveaux ambassadeurs, du Palais de Santa Cruz vers le Palais royal de Madrid, pour la remise des lettres de créance à Sa Majesté le roi d'Espagne. PHOTO EFE
Histoire du ministère

Vieille de plusieurs siècles, la diplomatie espagnole, qui est dirigée par le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération, a connu de nombreuses transformations au cours de son histoire.

14/04/2016

Vieille de plusieurs siècles, la diplomatie espagnole, qui est dirigée par le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération, a connu de nombreuses transformations au cours de son histoire.

La naissance de la diplomatie moderne remonte à l’apparition de l’État-nation en tant que système d’organisation politique. Elle se produit entre le XVe et le XVIIe siècle, alors qu’aux quatre coins de l’Europe les systèmes féodaux en déclin laissent la place à des royaumes gouvernés par des monarques absolus. La paix de Westphalie de 1648, qui met un terme à la guerre de Trente Ans, consacre l’avènement de l’État tel que nous le connaissons aujourd’hui : une entité qui se caractérise par la souveraineté sur les affaires internes et le développement de relations extérieures avec les autres États.

Cette période coïncide avec la naissance de l’Espagne en tant que royaume unifié qui, sous la dynastie des Habsbourg, s’attachera à mettre en place une diplomatie active pour la défense des intérêts de l’Empire. Les ambassades permanentes auprès d’autres royaumes voient le jour et deviennent des outils essentiels de la politique extérieure du Royaume d’Espagne. À ces représentations permanentes s’ajoutent les délégations ou ambassades temporaires déjà existantes. Ces missions sont contrôlées par la Couronne.

L’embryon d’une institution comparable au ministère actuel – chargé de gérer depuis la capitale les relations de l’Espagne avec les autres pays – est conçu sous le règne de Philippe V de Bourbon. En 1714, ce dernier crée la fonction de secrétaire d’État, dont l’une des missions est de promouvoir les relations extérieures. Le premier secrétaire d’État sera le Marquis de Grimaldo.
Un siècle après sa création, cette fonction fera l’objet de nombreux changements. À la fin des guerres napoléoniennes, la codification des relations entre les différents États européens, fruit du congrès de Vienne, marque un tournant dans le droit et la pratique diplomatiques, avec l’établissement de règles communes à tout le continent.

Ainsi, en 1833, sous le règne de Ferdinand VII, le secrétaire d’État devient ministre d’État, et la première personne à porter ce nouveau titre sera Francisco de Cea Bermúdez. Avec cette nouvelle dénomination, notre pays se dote d’une institution comparable à celles des autres nations européennes. Elle se compose de deux corps distincts, les fonctionnaires consulaires et les fonctionnaires diplomatiques, qui finiront par fusionner en 1928.

La pratique diplomatique consiste à gérer les relations politiques, économiques, commerciales et culturelles et à protéger les intérêts, au sens large, de l’État que l’Ambassade représente. La pratique consulaire s’intéresse aux citoyens espagnols résidant ou se déplaçant à l’étranger, mais elle implique également, entre autres, d’importantes fonctions en matière d’information et de défense des entreprises espagnoles. Aujourd’hui, les fonctionnaires diplomatiques assument les deux fonctions.

Après la Guerre civile, le ministère d’État change à nouveau de nom et devient le ministère des Affaires étrangères. Pendant la transition démocratique, ce ministère joue un rôle fondamental puisqu’il est chargé de faire connaître au monde entier le changement politique qui vient de se produire au sein de la société espagnole, de gérer l’entrée dans la Communauté européenne et de promouvoir les relations avec l’Amérique latine et d’autres régions prioritaires pour la politique étrangère espagnole.

Le dernier changement se produit en 2004, année où l’institution adopte le nom de « ministère des Affaires étrangères et de la Coopération » dans le but de souligner le rôle de l’Espagne en tant que pays engagé en faveur de la coopération et des peuples les plus défavorisés.

 

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