Ciudadanos y estrategias de política exterior

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Blog "Pensando el Futuro"
14ENERO2014
Ciudadanos y estrategias de política exterior

Una estrategia es una declaración sobre prioridades, objetivos y los medios e instrumentos necesarios para lograrlos.

​Una estrategia es una declaración sobre prioridades, objetivos y los medios e instrumentos necesarios para lograrlos. Suele contener también un análisis de la situación en la que se quieren conseguir esos objetivos. Es en definitiva el producto de una reflexión detenida sobre qué se quiere ser y cómo en un entorno cambiante.

Cualquier organización humana tiene una o varias estrategias, se plasmen o no en un documento. Una empresa cuando quiere abrir un nuevo mercado, una organización internacional, una ONG o un Estado. Estos últimos escriben además estrategias de política exterior. De ellas vamos a ocuparnos en este post y en otros en el futuro.

De acuerdo con la definición ofrecida, puede haber dos razones para elaborar una nueva estrategia.

o El actor ha cambiado, modificando con ello sus prioridades y objetivos. España en 1978 sería un ejemplo evidente.
o Lo que se transforma es el entorno, y lo hace de forma suficientemente profunda para exigir un cambio de estrategia.

Y en esto estamos. El mundo está cambiando, rápida y profundamente. Ello es consecuencia de una serie de tendencias globales y regionales, que modifican la realidad sin ofrecernos todavía un contorno claro y preciso del mundo que emerge. Las tendencias son conocidas: transferencias de poder – entre Estados, entre continentes - , difusión del poder – mayor influencia internacional para las organizaciones privadas, para los individuos – interdependencia creciente. Y en el caso de España, tendencias regionales muy relevantes como la evolución de la Unión Europea o los cambios en el Norte de África.

¿Cuál es la esencia de estas tendencias en definitiva? La respuesta apunta al menos en dos sentidos:

- Un debilitamiento de los Estados, antaño protagonistas indiscutibles e indiscutidos de la realidad internacional;
- Una mayor relevancia de los aspectos económicos, de la llamada geo-economía.

Responder a este nuevo escenario significa repensar nuestra estrategia. Hay que empezar respondiendo a estos dos retos. El primero tiene la clave del mundo que nace. La tentación – equivocada - es volver a reforzar el Estado (opción aparente de algunos países asiáticos). La respuesta correcta (parafraseando a Borges, el sustantivo sería excesivo) pasa por subirse a la tendencia como un surfista hábil aprovecha la ola. Ello significa apoyar al ciudadano, situarle en el centro de la política exterior para facilitarle que aproveche las enormes oportunidades de la globalización. Esas oportunidades están aquí y fuera de nuestras fronteras, y allí donde le lleve su proyecto personal hay que acompañarle. La asistencia al ciudadano ha sido siempre una parte sustancial de la acción exterior. Pero el cambio ahora es profundo, de enfoque. Un cambio estratégico en definitiva.

Este elemento está en el núcleo de la reflexión para una nueva estrategia de política exterior para España. Hay otros, repensar Europa, nueva diplomacia económica, etc, y de ellos nos ocuparemos en el futuro.

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