Резолюция Главного управления здравоохранения, качества и инноваций от 29 июня 2020 г., об осуществлении медицинского контроля на въезде в Испанию.
02/07/2020
 
30 января 2020 г. Глава Всемирной организации здравоохранения (далее «ВОЗ») объявил, что вспышка COVID-19 является чрезвычайной ситуацией в связи с угрозой общественному здоровью на международном уровне (далее, ESPII или ЧС), поскольку распространение заболевания в мире означает риск для здоровья во всех странах и требует координированного международного ответа. Главная цель объявления ЧС – обеспечить санитарную безопасность путем применения Международного медицинского регламента 2005 (RSI-2005), целью которого является предотвращение распространения заболеваний, защита от их распространения, контроль, а также адекватная и жесткая реакция систем здравоохранения для минимизации риска для здоровья населения, избегая при этом ненужного вмешательства в международные перевозки и торговлю.
Состояние ЧС было продлено решением третьего заседания Чрезвычайного комитета от 30 апреля 2020 г. В своем заявлении Комитет потребовал от государств готовности к сдерживанию заболевания и распространению вируса путем принятия жестких мер к раннему обнаружению, изоляции и лечению случаев заболевания, отслеживанию контактов и применению мер социального дистанцирования, соответствующих степени риска. Аналогичным образом, было рекомендовано применить адекватные меры в сфере туризма, учитывая их важность для здоровья населения, в частности: скрининг на въезде и выезде, объяснение путешествующим необходимости ответственного поведения в поездках, выявление заболевших, отслеживание, изоляция и карантин для контактировавших с ними.
В настоящий момент в Испании пандемия в достаточной степени контролируется путем применения серьезных мер по ее сдерживанию. Тем не менее, ЧС продолжается, и многие страны и области в мире оказались в крайне неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации.
По окончании периода чрезвычайного положения приоритетом является поддержание в должном состоянии систем контроля на въезде в страну, для предотвращения проникновения в Испанию носителей COVID-19 из-за рубежа, могущих вызвать вспышки заболевания в нашей стране. Данные меры являются частью общемировой системы выявления ввезенных случаев заболевания, дополнительно введенных в систему раннего выявления, наблюдения и контроля COVID-19, успех которой обусловлен ранней идентификацией заболевших и немедленным принятием соответствующих мер контроля, препятствующих неконтролируемому распространению болезни.
В связи с этим, чрезвычайно важно установить санитарный контроль в пунктах пересечения границы Испании, что позволит на раннем этапе выявлять заболевших и контактировавших с ними лиц. Поэтому, в свете требований инструкции EASA/ECDC (Европейского агентства авиационной безопасности и Европейского центра предотвращения и контроля заболеваний) и в соответствии с международными рекомендациями по охране здоровья при морских перевозках, следует установить необходимый санитарный контроль в морских и воздушных портах с целью ограничения ввоза новых случаев и обеспечения медицинской безопасности перевозок и доверия пассажиров.
В шестом дополнительном распоряжении к Королевскому указу-закону 23/2020 от 23 июня, которым были одобрены меры в сфере энергетики и иных областях для стимулирования экономики, установлено, что Министерство здравоохранения определит необходимость санитарного контроля, который должны проходить пассажиры, прибывающие в Испанию воздушным или морским транспортом, сферу применения контроля, и будет нести ответственность за его исполнение. Санитарный контроль может включать в себя измерение температуры, проверку документов и визуальный контроль состояния здоровья пассажира.
В том, что касается проверки документов, то пассажиры, следующие из любого воздушного или морского порта за пределами Испании, должны заполнить формуляр состояния здоровья, прилагаемый к настоящей резолюции, на основании Passenger Location Card, предусмотренной в приложении 9 Международной конвенции о гражданской авиации, что позволит провести оценку состояния здоровья пассажира в свете угрозы COVID-19 и позволит локализовать близкие контакты в подтвержденных случаях в период, совпадающий с передвижением средствами международного транспорта. Заполнение формуляра следует проводить до въезда в Испанию, электронным путем, на сайте: www.spth.gob.es или через бесплатное приложение SPAIN TRAVEL HEALTH-SPTH. После заполнения формуляра пассажиру будет присвоен QR-код, который нужно будет предъявить санитарному контролю на въезде в Испанию.
Для этих целей турагентства, туроператоры, авиационные и морские транспортные компании и иные агенты, осуществляющие продажу авиабилетов, отдельно или в составе турпакета, обязаны информировать пассажиров об обязательности подачи формуляра состояния здоровья в морском или воздушном порту прибытия.
Если в процессе контроля будет выявлено, что пассажир может быть болен COVID-19 или иным заболеванием, представляющим риск здоровью граждан, в пункте пересечения границы будет проведен медицинский осмотр для оценки эпидемиологического и клинического состояния пассажира. В случае подтверждения наличия у пассажира COVID-19 или иного заболевания, представляющего риск здоровью граждан, будут применены установленные правила для его помещения в медицинское учреждение, в соответствии с указаниями медицинских властей данного автономного сообщества.
Предусмотренные меры санитарного контроля должны применяться в рамках сотрудничества с администрацией портов и аэропортов. В аэропортах, подчиненных системе Aena S.M.E., S.A., следует учитывать требования первого дополнительного распоряжения Королевского указа-закона 21/2020 от 9 июня «О срочных мерах предотвращения, сдерживания и координирования для противостояния пандемии COVID-19». В портах следует работать совместно с администрацией порта, в рамках предусмотренного вторым дополнительным распоряжением Королевского указа-закона 21/2020 от 9 июня.
Касательно компетентности, следует отметить, что в свете предусмотренного ст. 149.1,16.ª Конституции Испании, государство имеет исключительную компетентность в сфере здравоохранения на международном уровне.
В то же время, ст. 52.1 Закона 33/2011 от 4 октября, общего для сферы здравоохранения, главы высших и управляющих органов, уполномоченных в сфере здравоохранения Министерства здравоохранения, в ранге от начальников Главных управлений и выше, в рамках исполняемых функций, имеют компетенции государственных медицинских органов. Также, в соответствии с предусмотренным в разделе 2 ст. 52 упомянутого закона, государственные медицинские органы, в соответствии со своими компетенциями, имеют полномочия действовать на общественных или частных мероприятиях с целью охраны здоровья населения.
В свете изложенного и в рамках предусмотренного в дополнительном шестом распоряжении Королевского указа-закона 23/2020 от 23 июня, которым были одобрены меры в сфере энергетики и иных областях для стимулирования экономики, приказываю:
Первое:
Все пассажиры, прибывающие в Испанию воздушным или морским транспортом, должны проходить санитарный контроль до въезда в страну. Данный контроль включает в себя измерение температуры, проверку документов и визуальный контроль состояния здоровья пассажира.
Второе:
Измерение температуры проводится общепринятым способом с целью выявления лиц с повышенной температурой. В качестве предельной для выявления устанавливается температура равная или выше 37,5 ºC. Измерение температуры следует проводить бесконтактными термометрами или термографическими камерами. Персональные данные и снимки с термографических камер хранению не подлежат вследствие необходимости соблюдения приватности пассажиров.
Мореходные компании, под контролем международных органов здравоохранения, могут измерять температуру пассажиров во время международного перемещения до прибытия в испанский порт, следуя установлениям настоящей статьи.
Третье:
В отношении проверки документов – все пассажиры, следующие из воздушного или морского порта за пределами территории Испании, должны заполнить формуляр состояния здоровья, образец которого находится в Приложении I к настоящей резолюции.
Документ следует заполнять электронно, таким образом, что все лица, прибывающие в Испанию, должны заполнить его заранее через интернет, на сайте: www.spth.gob.es, или через бесплатное приложение SPAIN TRAVEL HEALTH-SpTH.
После заполнения формуляра пассажиру будет присвоен QR-код, который он предъявит на въезде в Испанию.
Четвертое:
Турагентства, туроператоры, авиационные и морские транспортные компании и иные агенты, осуществляющие продажу авиабилетов, отдельно или в составе турпакета, обязаны в начале процесса покупки билетов в Испанию информировать пассажиров об обязательности подачи формуляра состояния здоровья в морском или воздушном порту прибытия. Также предупреждения об обязательности подачи формуляра по прибытии в Испанию должны делаться при регистрации на рейс или посадке на судно.
Во время нахождения в воздушном или морском пространстве Испании, авиационные и морские транспортные компании должны проинформировать пассажиров, до прибытия в конечный пункт, об обязательности подачи формуляра состояния здоровья, и обязаны выдать формуляры для заполнения пассажирам, которые не смогли заполнить его электронно.
Устанавливается переходный период на срок до 31 июля 2020 г., в течение которого пассажиры международных рейсов, которые не смогли заполнить формуляр электронно, смогут подать его на въезде в Испанию в бумажном формате.
Пятое:
Пассажиры с температурой выше 37,5 ºC, или те, которые на основании информации, содержащейся в формуляре состояния здоровья или по результатам визуального контроля подозреваются в наличии COVID-19 или иного заразного заболевания, будут подвергнуты новому медицинскому обследованию с целью определения наличия риска для здоровья окружающих. Повторное обследование включает в себя новое измерение температуры и оценку клинико-эпидемиологического состояния.
В случае, если после повторного обследования подтвердится наличие у пассажира заболевания, представляющего риск для здоровья окружающих, будет применены  установленные правила для его помещения в медицинское учреждение, в соответствии с указаниями медицинских властей данного автономного сообщества. Для этих целей медицинские органы вправе обратиться за помощью к иным органам власти.
Шестое:
Данная резолюция вступает в силу с момента публикации в «Официальном государственном вестнике» («Boletín Oficial del Estado») и действует до момента, когда Правительство объявит об окончании кризисной ситуации, вызванной пандемией COVID-19, в свете изложенного в ст. 2.3 Королевского указа-Закона 21/2020 от 9 июня «О срочных мерах предотвращения, сдерживания и координирования для противостояния пандемии COVID-19».
Седьмое:
Настоящая резолюция не является окончательной с административной точки зрения и может быть обжалована в Главном секретариате здравоохранения в течение срока в один месяц со дня, следующего за публикацией в ОГВ, в соответствии с изложенным в ст.ст. 121 и 122 Закона 39/2015 от 1 октября «Об общей административной процедуре в государственной администрации».
Мадрид, 29 июня 2020 г.
 
Начальник Главного управления здравоохранения, контроля и инноваций
Пилар Апарисио Аскаррага.

Twitter@MAECgob

  • 18 oct @MAECgob * España tiene una voz clara y firme para conseguir posiciones comunes en el CAE de hoy.
  • 18 oct @MAECgob * El Ministro @jmalbares participa hoy en su primer Consejo de Asuntos Exteriores en Luxemburgo. En la agenda: la si… https://t.co/plYAaLnHIa
  • 15 oct @MAECgob * El @MAECgob inicia este lunes 18 su traslado al emblemático edificio de la Plaza del Marqués de Salamanca de… https://t.co/Mms5ST1r5E
  • 14 oct @MAECgob * RT @mincoturgob: ‼️ El @mincoturgob aumenta un 70% su presupuesto en 2022 hasta los 𝟴.𝟮𝟲𝟯 𝗺𝗶𝗹𝗹𝗼𝗻𝗲𝘀. 🏭Industria y Pyme: 5.738 M€ 🔼96% ✈️Tur…
  • 14 oct @MAECgob * La @fundacionyuste ha entregado hoy a #AngelaMerkel el XIV #PremioCarlosV, en reconocimiento de su compromiso con e… https://t.co/V6GVEYxkwB
  • 14 oct @MAECgob * RT @InstCervantes: 📣 Hoy, el Instituto presenta el #AnuarioIC2021 «El español en el 🌍», nuestra publicación académica más destacada, en la…
  • 13 oct @MAECgob * RT @jmalbares: Hoy desde Suecia en el Foro de Malmö contra el antisemitismo he querido resaltar que recordar es prevenir y he citado la con…
  • 13 oct @MAECgob * El ministro @jmalbares encabeza la delegación española en el Foro Internacional de Malmö de recuerdo del Holocausto… https://t.co/UHWQQOzmOH
  • 13 oct @MAECgob * Ayer 160 ciudadanos afganos, cuya evacuación era prioritaria para España aterrizaron en Torrejón. La buena relaci… https://t.co/O3izgnTu7Y
  • 11 oct @MAECgob * .@MAECgob felicita por la #FiestaNacional a todos los españoles donde ya es #12deOctubre con unas palabras del mini… https://t.co/Y3Yx2juSKF
  • 11 oct @MAECgob * En Nueva Zelanda, Australia y Japón ya es #12deOctubre. Comenzamos a felicitar la #FiestaNacional con la… https://t.co/2hjl9A6qwo
  • 08 oct @MAECgob * RT @jensstoltenberg: Great to be back in 🇪🇸 to meet PM @sanchezcastejon & prepare for #NATOSummit #Madrid on 29-30 June next year. We will…
  • 08 oct @MAECgob * El Gobierno de España felicita cordialmente al nuevo gobierno de #Marruecos, presidido por Aziz Ajanuch. Marruecos… https://t.co/JA50khPV3u
  • 06 oct @MAECgob * RT @SecBlinken: A pleasure to meet Spanish FM @jmalbares in Paris. Expressed my appreciation for Spain’s support for relocation efforts fro…
  • 06 oct @MAECgob * @jmalbares se ha reunido con @SecBlinken en Paris para tratar asuntos estratégicos bilaterales y globales. “España… https://t.co/WapyyipoxR
  • Atlas Redes Sociales
  • Embajadas y Consulados
  • Sede Electrónica
  • Página de Participación Ciudadana
  • Página Portal de Transparencia
  • Sede Palacio de Santa Cruz
    Plaza de la Provincia, 1
    28012 MADRID
    Tel: +34 91 379 97 00
  • Sede Palacio de Viana
    Duque de Rivas, 1
    28071 MADRID
    Tel: +34 91 379 97 00
  • Sede Torres Ágora
    Serrano Galvache, 26
    28033 MADRID
    Tel: +34 91 379 97 00
  • Sede Pechuán
    C/ Pechuán, 1
    28002 MADRID
    Tel: +34 91 379 17 00
  • AECID
    Avda. Reyes Católicos, 4
    28040 MADRID
    Tel: +34 91 583 81 00 / 01
    Fax: +34 91 583 83 10 / 11
Gobierno de España
©Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
Portal gestionado por la Dirección General de Comunicación, Diplomacia Pública y Redes
Premio Ciudadanía 2016
Premio Ciudadanía 2016