Приказ SND/521/2020 от 13 июня.

​Приказ SND/521/2020 от 13 июня, которым продлеваются критерии, применяемые для временного ограничения поездок, не связанных с крайней необходимостью, из третьих стран на территорию Евросоюза и ассоциированных Шенгенских стран по причинам охраны общественного здоровья в связи с пандемией COVID-19.

16/06/2020
 
 
Статья 2 Регламента (UE) 2016/399 Европарламента и Совета Европы от 9 марта 2016 г., согласно которой установлен кодекс правил ЕС для пересечения границы физическими лицами (Шенгенский пограничный кодекс), определяет в качестве «угрозы общественному здоровью» любое потенциально эпидемическое заболевание, определенное Международным санитарным регламентом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и иные инфекционные или паразитарные заразные заболевания, в случае если они являются объектом для применения защитных мер каким-либо из государств, входящих в ЕС.
Одно из условий въезда на территорию государств-членов ЕС, упомянутых в ст. 6 Шенгенского пограничного кодекса – «отсутствие угрозы для общественного порядка, внутренней безопасности, общественного здоровья или международных отношений какого-либо из государств ЕС, а также, в частности, отсутствие информации о въезжающем в базе данных лиц, которым запрещен въезд в какое-либо из государств-членов ЕС по аналогичным причинам». Статья 8 уточняет применение данного критерия как к лицам, имеющим право на свободное перемещение (раздел 2), так и к гражданам третьих стран (раздел 3). Для отказа во въезде гражданам третьих стран в связи с несоответствием требованиям статьи 6 следует руководствоваться требованиями статьи 14. Для отказа во въезде лицам, имеющим право на свободное перемещение, необходимо ссылаться на Королевский указ 240/2007 от 16 февраля «О въезде, свободном перемещении и проживании в Испании граждан стран-членов ЕС о других государств, входящих в Европейское экономическое сообщество», в котором, в частности, в ст. 15, раздел 1, разрешается, в числе прочего, запрещать въезд, а в разделе 4 уточняется, что «единственные заболевания, могущие оправдать применение мер согласно разделу 1 настоящей статьи – это потенциально эпидемические заболевания, в терминах Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), и иные инфекционные или паразитарные заразные заболевания, в соответствии с действующим законодательством Испании».
11 марта 2020 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила о пандемии COVID-19. Применение жестких мер по ограничению передвижения граждан и иных превентивных мер способствовало тому, что вспышка заболевания не нанесла урон общественному порядку.
На заседании, состоявшемся 17 марта 2020 г., члены Совета Европы приняли решение ввести в качестве временной меры 30-дневный запрет на въезд, не обусловленный жизненной необходимостью, из третьих стран на территорию Евросоюза и ассоциированных государств Шенгенской зоны.
 
Целью данного решения было ограничение распространения заболевания COVID-19. Испания применила упомянутое решение в Приказе INT/270/2020 от 21 марта, согласно которому были установлены критерии для применения временного ограничения поездок, не связанных с крайней необходимостью, из третьих стран в ЕС и ассоциированные Шенгенские страны по причинам, связанным с охраной общественного порядка и здоровья в связи с пандемией COVID-19. Данное ограничение было введено в связи с чрезвычайной ситуацией, объявленной Королевским указом 463/2020 от 14 марта, которым в стране было объявлено чрезвычайное положение для борьбы с распространением заболевания, вызванного вирусом COVID-19, в дополнение к мерам, принятым в соответствии с приказом INT/239/2020 от 16 марта, которым был установлен внутренний пограничный контроль на наземной границе в связи с пандемией COVID-19.
Проведя оценку ситуации с пандемией в странах ЕС, ассоциированных Шенгенских странах и третьих странах, Европейская комиссия рекомендовала продлить на срок до 15 мая временное ограничение поездок, не вызванных крайней необходимостью, из третьих стран на территорию ЕС и Шенгенской зоны. Эта рекомендация содержится в Коммюнике от 08 апреля 2020 г. комиссии Европарламента, адресованном Совету Европы и Европарламенту  в связи с оценкой мер по применению временных ограничений на поездки, не вызванные крайней необходимостью. Испания ввела данные меры Приказом INT/356/2020 от 20 апреля, согласно которому продлевался срок применения мер временного ограничения въезда, не вызванного крайней необходимостью, из третьих стран на территорию ЕС и стран Шенгенской зоны по причинам охраны общественного порядка и здоровья в связис пандемией COVID-19. Аналогичным образом действовали все остальные страны Шенгенской зоны.
Далее, в Коммюнике об ограничении въезда в ЕС в случаях, не обусловленных крайней необходимостью, вынесенном 8 мая с.г., Комиссия рекомендовала продлить упомянутые ограничения на срок до 15 июня, в связи с чем Испания издала Приказ INT/409/2020 от 14 мая, согласно которому применение временных ограничительных мер по ограничению въезда в случаях, не обусловленных крайней необходимостью, из третьих стран в ЕС и Шенгенскую зону, было продлено в связи с продолжением пандемии COVID-19. Аналогичным образом действовали все остальные страны Шенгенской зоны.
11 июня с.г. Еврокомиссия вынесла коммюнике о третьей оценке применения ограничительных мер на въезд в ЕС, не обусловленный крайней необходимостью. В нем было рекомендовано, в период после 15 июня, постепенно начать снятие ограничительных мер, которое в любом случае, состоит из начального этапа, который продлится до 30 июня, и в течение которого действующие ограничения будут сохраняться.
Чрезвычайное положение, объявленное Королевским указом 463/2020 от 14 марта, продлевается в Испании до 00:00 часов 21 июня, согласно Королевскому указу 555/2020 от 5 июня, которым продлено чрезвычайное положение, объявленное Королевским указом 463/2020 от 14 марта, которым было введено чрезвычайное положение в связи с пандемией COVID-19. Соответственно, продлено применение пограничного контроля на внутренних наземных границах, а также морских и воздушных, таким образом, что в соответствии с Приказом SND/439/2020 от 23 мая, которым продлевалось действие пограничного контроля на внутренних границах, как наземных, так и морских и воздушных, в связи с пандемией COVID-19, эти меры будут применяться вплоть до окончания чрезвычайного положения.
Таким образом, несмотря на окончание чрезвычайного положения, на котором основывались предыдущие приказы данного Министерства, необходимо продлить временные ограничения въезда через внешнюю границу на более длительный период, на тех же юридических обоснованиях, что изложены выше.
 
Одобрение настоящего приказа относится к компетенции Министра здравоохранения, в соответствии со ст. 6.1 Королевского указа 555/2020 от 5 июня, продлевающего чрезвычайное положение, объявленное Королевским указом 463/2020 от 14 марта с.г.
 
В соответствии с этим, приказываю:
 
Статья 1. Критерии применения отказа во въезде в связи с необходимостью охраны общественного порядка и здоровья в связи с пандемией COVID-19.
 
1 – В свете изложенного в ст.ст. 6.1.e) и 14 Правил (ЕС) 2016/399 Европарламента и Совета Европы от 9 марта 2016 г., которыми установлен Европейский кодекс о пересечении границы физическими лицами (Шенгенский пограничный кодекс), во въезде может быть отказано по причинам охраны общественного порядка и здоровья, любому гражданину третьей страны, кроме лиц, принадлежащих к следующим категориям:
 
a)     Постоянно проживающие в Евросоюзе, странах Шенгенской зоны и Андорре, направляющиеся непосредственно к месту постоянного проживания.
b)     Имеющие долгосрочную визу, выданную страной ЕС или Шенгена, и направляющиеся в данную страну.
c)     Работающие в приграничной зоне.
d)     Медицинский персонал или лица, осуществляющие уход за подилыми людьми, при условии следования или возвращения из мест осуществления трудовой деятельности.
e)     Лица, осуществляющие перевозку товаров в рамках занятий трудовой деятельностью, в том числе экипажи транспортных и рыболовецких морских судов, экипажи воздушных судов, осуществляющих коммерческие перевозки. Необходимым условием является документальное подтверждение и страховка предстоящей поездки.
f)      Дипломаты и консульские работники, персонал международных организаций, военные, члены гуманитарных организаций, исполняющие служебные функции.
g)     Лица, следующие по семейной необходимости, подтвержденной официальными документами.
h)     Лица, имеющие официальные документы, подтверждающие форс-мажорную ситуацию или иную серьезную необходимость, или в случае, если их въезд разрешен по причинам гуманитарного характера.
 
2 – Во исполнение содержания ст.ст. 4.3 и 15 Королевского указа 240/2007 от 16 февраля «О въезде, свободном перемещении и проживании в Испании граждан ЕС и других государств, входящих в Европейское экономическое пространство», допускается отказ во въезде с целью защиты общественного порядка и здоровья гражданам ЕС и членам их семьи, не принадлежащим к какой-либо из нижеуказанных категорий:
 
a)     Зарегистрированные в качестве резидентов Испании или направляющиеся непосредственно к месту проживания в другую страну ЕС, страну Шенгенской зоны или Андорру.
b)     Супруг/супруга гражданина Испании или лицо, с которым имеется документально подтвержденная связь, аналогичная супружеской, при наличии регистрации в органах ЗАГС, а также дети или родители, находящиеся на его иждивении, при условии совместной поездки или следования с целью воссоединения семьи.
c)      Упомянутые в пунктах c) - h) раздела 1 настоящей статьи.
 
3 – С целью избежания административной процедуры отказа во въезде в случаях, предусмотренных в двух предыдущих пунктах, будет осуществляться сотрудничество с соседними странами для недопущения поездок таких лиц.
 
4 – Изложенное в предыдущих разделах не применяется в пунктах наземного пограничного контроля с Андоррой и в пункте пропуска с территории Гибралтара.
 
Статья 2. Закрытие пунктов пограничного контроля.
 
Продолжается временное закрытие пунктов пересечения наземной границы Испании в городах Сеута и Мелилья, в соответствии Приказом INT/270/2020 от 21 марта, в соответствии со ст. 3 Регламнета Органического закона 4/2000 «О правах и свободах иностранных граждан в Испании  и их социальной интеграции», с дополнениями, внесенными Органическим законом 2/2009, утвердившим Королевский указ 557/2011, от 20 апреля.
 
 
Первое финальное распоряжение. Режим обжалования.
 
Настоящий приказ может быть обжалован в административном порядке в течение двух месяцев со дня, следующего за его опубликованием, в административном отделе Верховного суда, в соответствии с изложенным в ст. 12 Закона 29/1998, от 13 июля, «Об административной юрисдикции».
 
Второе финальное распоряжение. Вступление в силу и срок действия.
 
1 – Данный приказ вступает в силу в 00:00 часов 16 июня 2020 г.
2 – Срок действия приказа продолжается до окончания чрезвычайного положения, притом что на аналогичных условиях, временное ограничение поездок, не обусловленных жизненной необходимостью, может быть продлено до 24:00 часов 30 июня 2020 г.
 
Мадрид, 13 июня 2020 г.
 
Сальвадор Илья Рока
Министр здравоохранения

Twitter@MAECgob

  • 11 ago @MAECgob * RT @EmbEspanaLibano: La ayuda de emergencia de #España acaba de llegar en un avión de sostenimiento A400 del @EjercitoAire. El envío incluy…
  • 11 ago @MAECgob * ✈️🚫Restricciones a los viajes de ciudadanos provenientes de #España ⤵️ ℹ️ Consulta en nuestra web la lista actuali… https://t.co/1uhWRMNXg3
  • 11 ago @MAECgob * 📰 El Secretario de Estado de la @EspanaGlobal, @manuelmunizv, ha sido entrevistado por @Luis_Angel_Sanz en… https://t.co/NQvfBZLwvV
  • 11 ago @MAECgob * #España, comprometida con #Líbano tras la explosión en #Beirut. Hoy ha salido el primer envío de ayuda de emergenci… https://t.co/YzSgrp6Ntu
  • 10 ago @MAECgob * ✈️🚫Restricciones a los viajes de ciudadanos provenientes de #España ⤵️ ℹ️ Consulta en nuestra web la lista actuali… https://t.co/ecxbOFMmxR
  • 10 ago @MAECgob * #España está firmemente comprometida con la lucha contra la #desinformación. Para combatir este flagelo para la d… https://t.co/mXoqWD1LhV
  • 09 ago @MAECgob * RT @sanchezcastejon: La comunidad internacional debe trabajar, una vez más, unida y coordinada para dar una respuesta eficaz en apoyo a Bei…
  • 09 ago @MAECgob * RT @desdelamoncloa: El presidente del Gobierno, @sanchezcastejon, participa en la Conferencia internacional telemática de apoyo a Beirut y…
  • 08 ago @MAECgob * El Gobierno de #España lamenta profundamente el fallecimiento del Obispo Casaldáliga, ocurrido hoy en #Brasil, dond… https://t.co/dOp0bPMokN
  • 08 ago @MAECgob * ✈️ Si vuelas a #España desde el extranjero, recuerda: 📲 Deberás cumplimentar el Formulario de Control Sanitario y… https://t.co/PhGiZWYLy2
  • 08 ago @MAECgob * RT @sanchezcastejon: Mañana participaré en la Conferencia Internacional de apoyo al Líbano, convocada por @EmmanuelMacron y el secretario g…
  • 08 ago @MAECgob * Si te planteas #viajar al extranjero, ten presente que la situación del #COVID19 evoluciona constantemente. Este… https://t.co/OL4ZX4Z5rW
  • 07 ago @MAECgob * #NdP: #España envía ayuda de emergencia al #Líbano, a través de la @AECID_es. Parte de esta ayuda será transporta… https://t.co/jaqTr2gwvu
  • 07 ago @MAECgob * La @AECID_es ha activado también el convenio de emergencia con @CruzRojaEsp por un total de 100.000 € para apoyar e… https://t.co/hVVuSrGszC
  • 07 ago @MAECgob * Tras la conversación en la que la ministra @AranchaGlezLaya expresó la solidaridad de 🇪🇸 al MAE 🇱🇧 Charbel Wehbe p… https://t.co/tOefI2Qv6I
  • Atlas Redes Sociales
  • Embajadas y Consulados
  • Sede Electrónica
  • Página de Participación Ciudadana
  • Página Portal de Transparencia
  • Sede Palacio de Santa Cruz
    Plaza de la Provincia, 1
    28012 MADRID
    Tel: +34 91 379 97 00
  • Sede Palacio de Viana
    Duque de Rivas, 1
    28071 MADRID
    Tel: +34 91 379 97 00
  • Sede Torres Ágora
    Serrano Galvache, 26
    28033 MADRID
    Tel: +34 91 379 97 00
  • Sede Pechuán
    C/ Pechuán, 1
    28002 MADRID
    Tel: +34 91 379 17 00
  • AECID
    Avda. Reyes Católicos, 4
    28040 MADRID
    Tel: +34 91 583 81 00 / 01
    Fax: +34 91 583 83 10 / 11
Gobierno de España
©Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación
Portal gestionado por la Dirección General de Comunicación, Diplomacia Pública y Redes
Premio Ciudadanía 2016
Premio Ciudadanía 2016